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 　　案例回放：
 
　　某省采購(gòu)一批交通安全宣傳車(chē)，在采購(gòu)需求的技術(shù)參數(shù)要求中，整車(chē)雖然沒(méi)有指定品牌，但對(duì)其底盤(pán)指定了某品牌，且還是星號(hào)條款。招標(biāo)文件中規(guī)定，星號(hào)條款是實(shí)質(zhì)性條款，項(xiàng)目若有缺失或無(wú)效，投標(biāo)將被拒絕或投標(biāo)無(wú)效且不允許在開(kāi)標(biāo)后補(bǔ)正。
 
　　對(duì)此，有汽車(chē)企業(yè)表示不滿，因?yàn)榇隧?xiàng)目底盤(pán)指定品牌，就無(wú)法參與投標(biāo)了，如果不指定底盤(pán)品牌，我們的底盤(pán)參數(shù)也能滿足采購(gòu)人的需求，就可以參與投標(biāo)。
 
　　問(wèn)題引出：
 
　　1、改裝車(chē)可以隨意更換底盤(pán)嗎？
 
　　2、底盤(pán)是整車(chē)的一部分，整車(chē)不能指定品牌，那底盤(pán)是否可以指定品牌？
 
　　專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：
 
　　1、改裝車(chē)不能隨便更換底盤(pán)。首先，改裝車(chē)底盤(pán)是需要在工信部上公告的，上了公告的底盤(pán)才能在整車(chē)上使用，才能進(jìn)行銷(xiāo)售，不是說(shuō)看到招標(biāo)項(xiàng)目指定某品牌底盤(pán)，企業(yè)就可以把底盤(pán)換成指定品牌。其次，企業(yè)申報(bào)一個(gè)公告需要2-3個(gè)月的時(shí)間。所以，如果招標(biāo)項(xiàng)目底盤(pán)指定品牌，必然會(huì)限制一些企業(yè)參與投標(biāo)。
 
　　此項(xiàng)目招標(biāo)文件中也闡述：投標(biāo)人須提供由國(guó)家工信部授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具所投報(bào)車(chē)型（改裝后宣傳車(chē)車(chē)型）的測(cè)試報(bào)告，并提供所投報(bào)車(chē)型（改造后宣傳車(chē)車(chē)型）的公告頁(yè)及參數(shù)備案表，所投報(bào)的底盤(pán)與發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)必須與公告內(nèi)容一致。
 
　　2、業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹，底盤(pán)在整車(chē)?yán)锩妫瞧渲械牟糠旨夹g(shù)參數(shù)，最好不要指定品牌。首先，政府采購(gòu)要滿足采購(gòu)人的需求，可以通過(guò)采購(gòu)需求完整、明確的闡述來(lái)完成。如果此項(xiàng)目對(duì)底盤(pán)的要求比較高，在采購(gòu)需求技術(shù)參數(shù)中，可以明確底盤(pán)的具體技術(shù)規(guī)格，例如軸距、最小離地間隙、最小轉(zhuǎn)彎半徑、滿載總質(zhì)量等，一樣可以滿足采購(gòu)人對(duì)底盤(pán)的需求，而不是簡(jiǎn)單指定一個(gè)底盤(pán)品牌。其次，底盤(pán)指定品牌容易引發(fā)供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目不利。
 
　　法規(guī)適用:
 
　　《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十五條：采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購(gòu)政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。……除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。
 
　　《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十一條：采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，包括以下內(nèi)容：（三）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求。
 
　　《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條：采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。作者：修霄云