中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng)-資訊中心-精選案例-正文
“資格審查應(yīng)包括哪些內(nèi)容？資格審查時(shí)應(yīng)注意什么？” 這是業(yè)界同行在易采通APP上的提問(wèn)。為此，《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪了業(yè)界專家。 “資格審查就是采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)規(guī)定的資格條件和采購(gòu)文件規(guī)定的特定資格條件，對(duì)供應(yīng)商的資格條件響應(yīng)情況進(jìn)行審查。”北京盈科（沈陽(yáng)）律師事務(wù)所合伙人趙路律師接受《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪時(shí)表示，“政府采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)定的供應(yīng)商必須具備的條件、完成項(xiàng)目所必須具備的條件，都屬于資格條件。” 上海市政府采購(gòu)中心高級(jí)工程師馬正紅認(rèn)為，“《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的五項(xiàng)要求就屬于法定資格條件。”供應(yīng)商除了須具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄、參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件外，還應(yīng)當(dāng)滿足采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目提出的特殊要求。“采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目要求，要求供應(yīng)商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和履約人員具有相應(yīng)的證書，如果屬于供應(yīng)商具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料，也可以設(shè)置為資格審查條件。”趙路提醒。 《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者調(diào)查了解到，在設(shè)置資格審查條款和資格審查時(shí)容易出現(xiàn)四個(gè)方面的問(wèn)題。 一是資格條件存在歧視性，例如，將3A證書作為資格條件、需要提供100人以上工作人員的社保證明等。 二是審查主體錯(cuò)誤將法定的社保證明等應(yīng)該由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)完成的資格條件內(nèi)容設(shè)置為符合性審查內(nèi)容，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行審查。“資格審查是法律賦予采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利，也是采購(gòu)人主體責(zé)任的體現(xiàn)。”上海市政府采購(gòu)中心高級(jí)工程師馬正紅提醒，不應(yīng)該隨意轉(zhuǎn)移。 三是將資格條件設(shè)評(píng)分因素。“《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條規(guī)定，資格條件不得作為評(píng)審因素”北京盈科律師事務(wù)所沈陽(yáng)分所合伙人趙路告訴《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者。 四是采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢的資格證明，還要求供應(yīng)商提供。財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）已經(jīng)明確規(guī)定，對(duì)于采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。業(yè)界專家提醒，對(duì)于上述有關(guān)資格審查易發(fā)問(wèn)題，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在今后的操作中應(yīng)當(dāng)注意避免。
作者：張建芳