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上海市財政局日前印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購行為 加強評審活動管理的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，上海市財政局近期在處理針對政府采購評審專家舉報案件監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，部分采購代理機構(gòu)未履職盡責(zé)，評審活動現(xiàn)場管理松懈，個別評審專家有悖職業(yè)道德，從事有損政府采購形象的活動。為進一步規(guī)范政府采購行為，加強評審活動管理，防范采購風(fēng)險，上海市財政局做出了規(guī)定。

《通知》要求，要嚴格按規(guī)定實施電子采購。上海市政府采購活動的采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照《上海市政府采購實施辦法》（上海市人民政府令第65號）第二十四條第一款規(guī)定通過上海市政府采購平臺（即上海政府采購網(wǎng)）發(fā)布采購公告、提供采購文件、抽取評審專家，組織實施電子化政府采購。

使用財政性資金開展的政府采購項目，因故沒有采購編號的，采購人應(yīng)當(dāng)依照《關(guān)于進一步優(yōu)化完善市級政府采購審批（核）工作的通知》（滬財采〔2020〕28號）規(guī)定向預(yù)算主管部門申請取得采購編號，并通過上海政府采購網(wǎng)實施電子采購。采購人、采購代理機構(gòu)不得以沒有采購編號為由，擅自采用“線下”方式實施采購。

因特殊原因無法通過上海政府采購網(wǎng)實施電子采購的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前依照《關(guān)于進一步優(yōu)化完善市級政府采購審批（核）工作的通知》（滬財采〔2020〕28號）規(guī)定的流程，報請財政部門審批同意后退出電子采購。采用“線下”方式開展的政府采購項目，發(fā)布采購公告、抽取評審專家等工作仍應(yīng)當(dāng)通過上海政府采購網(wǎng)完成。

《通知》強調(diào)，要嚴格按規(guī)定抽取評審專家。對于上海市政府采購項目，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照《政府采購法實施條例》第三十九條等規(guī)定從市財政局管理的政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家，不得自行確定評審專家，更不得委托他人邀請評審專家。國家法律法規(guī)、財政部規(guī)定以及《上海市政府采購評審專家和評審工作管理辦法》（滬財發(fā)〔2018〕2號）有特殊規(guī)定的除外。

評審專家應(yīng)當(dāng)通過上海政府采購網(wǎng)如實填報工作單位、需要回避的信息等，相關(guān)信息發(fā)生變動后應(yīng)及時通過上海政府采購網(wǎng)變更。評審專家接受上海政府采購網(wǎng)評審邀請后，應(yīng)當(dāng)嚴格履行保密義務(wù)，不得泄露評審時間、地點和待評審項目信息，不得委托他人代為評審，因故無法參加評審須提前請假。

在嚴格按規(guī)定核驗專家身份方面，《通知》規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照《上海市政府采購評審專家和評審工作管理辦法》（滬財發(fā)〔2018〕2號）第二十四條規(guī)定在評審活動開始前做好查驗評審專家聘書、身份證原件以及核實評審專家身份等工作。采購人、采購代理機構(gòu)對評審現(xiàn)場的錄音錄像應(yīng)當(dāng)包含該環(huán)節(jié)。評審專家應(yīng)當(dāng)在評審前自行前往上海政府采購網(wǎng)（政采云平臺）打印評審專家電子證書（電子證書顯示的打印時間距實際參加評審活動時間應(yīng)小于30日），并主動出具身份證原件，遵守評審紀律和評審回避的相關(guān)規(guī)定。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式向評審專家本人賬戶支付評審費，并做好簽收。

關(guān)于嚴格按規(guī)定管理評審現(xiàn)場，《通知》要求，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行財政部《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）、《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）以及《上海市政府采購評審專家和評審工作管理辦法》（滬財發(fā)〔2018〕2號）等有關(guān)規(guī)定，做好評審現(xiàn)場管理，包括收存保管評審人員的手機等所有通訊工具、宣讀評審紀律、告知回避要求和評審工作程序、組織評審人員簽署承諾書等。

除此以外，《通知》還強調(diào)要進一步提升業(yè)務(wù)能力、加強自我約束。采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷加強專業(yè)化能力建設(shè)，熟練掌握政府采購政策法規(guī)，加大對員工的培訓(xùn)力度，建立健全內(nèi)控制度，確保依法依規(guī)開展采購代理業(yè)務(wù)活動，有效防范采購風(fēng)險。評審專家應(yīng)當(dāng)珍惜名譽、廉潔自律、謹言慎行，嚴禁將專家證等相關(guān)證件（含電子文件）交由他人保管，嚴禁以評審專家名義從事有損政府采購形象的活動，嚴禁收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者利用評審專家身份謀取不正當(dāng)利益。

請各有關(guān)單位、各評審專家在政府采購活動中嚴格遵守國家和上海市法律法規(guī)規(guī)定，共同營造公平競爭、風(fēng)清氣正的政府采購市場環(huán)境。上海市財政局將會同各區(qū)財政局加強監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為將依法嚴肅處理，必要時請公安部門介入?yún)f(xié)查，涉嫌構(gòu)成犯罪的，將移交司法機關(guān)處理。 王立