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投標人是院校，無法提供社保記錄，該單位按照退休金和公費醫(yī)療執(zhí)行。該單位提供了本單位蓋章證明，扣款和報銷記錄。合規(guī)嗎？

答：作為供應(yīng)商，依法繳納社會保障資金是其應(yīng)盡的義務(wù)。《政府采購法》的這一規(guī)定是為了抑制一些供應(yīng)商依靠逃避繳納社會保障資金等手段降低成本的行為，是從源頭上促進公平競爭的措施之一。投標供應(yīng)商如依法不需要繳納社會保險費的，應(yīng)提供相應(yīng)文件，證明其依法不需要繳納社會保險費。通常情況下招標文件是這樣表述的符合《政府采購法》第二十二條對供應(yīng)商的規(guī)定，其中：有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。將招標文件相關(guān)資格條件修改為：具有依法繳納稅收和社會保險費的良好記錄（提供投標截止日前半年內(nèi)任意1個月的納稅及社保繳納的證明材料；如依法免稅的，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法免稅；如依法不需要繳納社會保險費的，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法不需要繳納社會保險費）。隨著承諾制的全面推行，供應(yīng)商已無需提供繳納社會保險證明材料，提供承諾函即可。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件：（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；……

答：補繳社保行為是否違法、有沒有資格參加政府采購，可以通過“信用中國”“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站查詢該行為是否受到相應(yīng)的行政處罰而定。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；……供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無效。

《政府采購法》第二十二條規(guī)定了供應(yīng)商參加政府采購應(yīng)當“有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄”。如果某供應(yīng)商未繳納社會保險，但其稱其員工均為兼職人員或退休返聘人員，也提供了證明材料予以證明，并認為其依法不用為其員工繳納社會保險。在此情況下，能認定該供應(yīng)商具有“依法繳納社會保障資金的良好記錄”嗎？

答：如依法不需要繳納社會保險費的，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法不需要繳納社會保險費，應(yīng)認定該供應(yīng)商“具有依法繳納社會保險費的良好記錄”。

法律依據(jù)：

《政府采購法實施條例》第十七條 參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：（二）財務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料；……

項目經(jīng)理年齡超60周歲、未滿65周歲，招標文件要求提供社保證明，但公司未繳納，這種情況符合要求嗎？

答：如果項目經(jīng)理是退休人員，不必繳納社保。招標文件要求提供的稅收、社保證明，應(yīng)包括免征、免交證明，退休證就是免交證明。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件：（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

答：可以認定。法律要求供應(yīng)商繳納社會保障資金，但未規(guī)定繳納形式，而且，由于供應(yīng)商組織形式不一，繳納形式有多種類型。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件：（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；……

答：該要求屬于變相限制供應(yīng)商經(jīng)營年限，違反了《中小企業(yè)促進法》相關(guān)規(guī)定。

法律依據(jù)：

《中小企業(yè)促進法》第四十條 政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

答：供應(yīng)商依法繳納社會保障資金，這是《政府采購法》的強制性規(guī)定，招標文件違背國家強制性規(guī)定，應(yīng)停止評標。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件：（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；……

《政府采購法實施條例》第四十一條 采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)說明情況。

答：違法，不應(yīng)該設(shè)置這樣的條件。兩年社保年限對新成立企業(yè)造成了歧視。

法律依據(jù)：

《政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：

（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

答：可以，只要其繳納社保即可。一些實行總部管理的實體，其子公司人員的社保、人事關(guān)系依然在母公司。隨著承諾制的全面推行，供應(yīng)商已無需提供繳納社會保險證明材料，只需提供承諾函即可。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；……

答：招標文件未做時間要求的，供應(yīng)商則提供真實合法的相關(guān)證明材料即可。2021年起承諾制全面推行，供應(yīng)商無需提供繳納社會保險證明材料，只需提供承諾函即可。

法律依據(jù)：

《政府采購法實施條例》第十七條 參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：（二）財務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料；……

答：不可以。繳納社會保險為參加政府采購活動的供應(yīng)商必須具備的資格條件，不得作為評分項。繳納社會保險的人數(shù)與企業(yè)規(guī)模相關(guān)，也不得作為評審因素。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件，不得作為資格要求或者評審因素，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。第五十五條第二款評審因素的設(shè)定應(yīng)當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當在招標文件中規(guī)定。

答：應(yīng)認定串通投標。A公司授權(quán)代表和B公司授權(quán)代表從社保繳納關(guān)系上看都屬于C公司的員工，一個公司員工分別作為三家公司授權(quán)代表參加同一合同項下投標，符合《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十七條第二項“不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜”的規(guī)定，由此可以認定供應(yīng)商串通投標。從企業(yè)內(nèi)部管理職責等綜合評判，三家公司應(yīng)該承擔“串通投標”的責任。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十七條 有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；……