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警告+罰款+中止評(píng)審，四川對(duì)一批違規(guī)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行處罰
日前，四川省政府采購(gòu)網(wǎng)公布了數(shù)則通知、行政處罰決定書(shū)及整改通知書(shū)，對(duì)在采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)違規(guī)行為的評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行了處罰。

《四川省樂(lè)山市金口河區(qū)財(cái)政局行政處罰決定書(shū)》（金財(cái)采處[2021]10號(hào)、11號(hào)）指出，經(jīng)樂(lè)山市金口河區(qū)財(cái)政局立案調(diào)查，許農(nóng)新、金雪兩位評(píng)審專(zhuān)家在2019年10月29日參加“樂(lè)山市金口河區(qū)人民政府辦公室法律服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目”評(píng)審時(shí)存在未獨(dú)立評(píng)審的行為。違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）第七十五條規(guī)定：政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者…根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）第七十五條規(guī)定，樂(lè)山市金口河區(qū)財(cái)政局決定對(duì)兩位評(píng)審專(zhuān)家作出警告之行政處罰。

《四川省宜賓市江安縣財(cái)政局責(zé)令整改通知書(shū)》指出，經(jīng)查，劉太勛、吳松、岳隆兵、李龍等四位評(píng)審專(zhuān)家在“江安縣發(fā)展和改革局采購(gòu)江安縣2020年應(yīng)急物資裝備項(xiàng)目（第二次）（項(xiàng)目編號(hào)：5115232021000288）”采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)中，因未認(rèn)真審閱中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件，以致未發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的材料中出現(xiàn)的格式文件書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤問(wèn)題，未按照項(xiàng)目招標(biāo)文件《綜合評(píng)分明細(xì)表》評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中標(biāo)單位提供的《中小企業(yè)聲明函》格式文件書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤進(jìn)行扣分。以上事實(shí)有《舉報(bào)函》、《江安縣2020年應(yīng)急物資裝備采購(gòu)項(xiàng)目（第二次）招標(biāo)文件》、中標(biāo)單位提供的《中小企業(yè)聲明函》等證據(jù)證明。依據(jù)《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》（川財(cái)采〔2017〕62 號(hào)）第六十三條“評(píng)審專(zhuān)家有下列違約情形之一的，視情況給予責(zé)令改正、批評(píng)教育、中止其在3—6個(gè)月內(nèi)參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)”；第（五）項(xiàng)“不按照政府采購(gòu)法律制度和采購(gòu)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，導(dǎo)致評(píng)審過(guò)程、評(píng)審結(jié)果違法違規(guī)，情節(jié)輕微不構(gòu)成行政處罰的；”的規(guī)定，責(zé)令四位評(píng)審專(zhuān)家在今后的評(píng)審工作中予以改正。

樂(lè)山市市中區(qū)財(cái)政局行政處罰決定書(shū)（樂(lè)中財(cái)政采〔2021〕18號(hào)）指出，經(jīng)調(diào)查，評(píng)審專(zhuān)家鄧勁梅在2020年5月7日參加樂(lè)山市市中區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)2020年雞苗采購(gòu)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)5111022020000060）評(píng)審時(shí)，未按照采購(gòu)文件評(píng)分表中“服務(wù)方案”“質(zhì)量、進(jìn)度保證方案”的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。有評(píng)標(biāo)報(bào)告、調(diào)查筆錄為證。鄧勁梅的行為違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十一條“評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審……”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十五條“政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門(mén)給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款……”的規(guī)定，決定對(duì)鄧勁梅作出如下行政處罰：警告，罰款2000元。

《四川省瀘州市關(guān)于中止評(píng)審專(zhuān)家參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的通知》（瀘市財(cái)采〔2021〕45號(hào)、46號(hào)）指出， 瀘州市財(cái)政局收到舉報(bào)，反映黃蕾、崔朝暉兩位評(píng)審專(zhuān)家在瀘州兩江新城建設(shè)管理服務(wù)中心城西客運(yùn)站周邊綠化競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：5105012021000257、zjg202103222）中未按磋商文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督，2021年5月19日，兩位評(píng)審專(zhuān)家參與了本工程項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)，在磋商文件沒(méi)有明確直接確定采購(gòu)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，并且已將價(jià)格分作為評(píng)審因素的情況下，主觀推定本項(xiàng)目報(bào)價(jià)方式為“直接確定采購(gòu)項(xiàng)目?jī)r(jià)格”，金額為本項(xiàng)目最高限價(jià)，以此認(rèn)定報(bào)價(jià)低于最高限價(jià)的供應(yīng)商四川藝龍建設(shè)工程有限公司報(bào)價(jià)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件要求。評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核過(guò)程中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提醒磋商小組應(yīng)按照采購(gòu)文件要求進(jìn)行評(píng)審，但兩位評(píng)審專(zhuān)家堅(jiān)持認(rèn)為已按自己理解的采購(gòu)文件評(píng)審，未更改評(píng)審結(jié)果。該事實(shí)有《瀘州兩江新城建設(shè)管理服務(wù)中心關(guān)于對(duì)城西客運(yùn)站周邊綠化項(xiàng)目政府采購(gòu)集中采購(gòu)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的函》（瀘兩江建管函〔2021〕29號(hào)）、《瀘州市人民政府采購(gòu)中心關(guān)于“城西客運(yùn)站周邊綠化項(xiàng)目”評(píng)審異常情況的報(bào)告》《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》、本項(xiàng)目采購(gòu)文件、評(píng)審資料等材料為證。綜上，兩位評(píng)審專(zhuān)家在本項(xiàng)目中未按磋商文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。根據(jù)《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》（川財(cái)采〔2017〕62號(hào)）第六十三條“評(píng)審專(zhuān)家有下列違約情形之一的，視情況給予責(zé)令改正、批評(píng)教育、中止其在3—6個(gè)月內(nèi)參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)……（五）不按照政府采購(gòu)法律制度和采購(gòu)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，導(dǎo)致評(píng)審過(guò)程、評(píng)審結(jié)果違法違規(guī)，情節(jié)輕微不構(gòu)成行政處罰的”之規(guī)定， 瀘州市財(cái)政局決定中止兩位評(píng)審專(zhuān)家參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)3個(gè)月（時(shí)間從2021年6月23日至2021年9月23日）并責(zé)令兩位評(píng)審專(zhuān)家在今后的評(píng)審工作中予以改正。王立