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專業(yè)化的企業(yè)可否有更多政府采購參與機(jī)會？ 

“政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，建議給專業(yè)化的中小企業(yè)提供更多參與的機(jī)會。”嘉利信得家具有限公司總經(jīng)理肖敏在接受《政府采購信息》報記者采訪時表示。

截至目前，《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱財庫46號文）已施行半年，作為中小型企業(yè)，在政府采購活動中是否享受到了相應(yīng)扶持政策？對落實(shí)財庫46號文有什么建議？

價格扣除受青睞?
財庫46號文第三條規(guī)定，采購人在政府采購活動中通過預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，擴(kuò)大中小企業(yè)獲得政府采購合同份額。記者采訪了十余家政府采購家具供應(yīng)商，有的說享受到政策福利，有的說沒有享受到，還有的不太了解。

“我們已享受到優(yōu)惠政策，主要以價格扣除為主，預(yù)留采購份額的項(xiàng)目較少。”嘉利信得家具有限公司總經(jīng)理肖敏在接受《政府采購信息》報記者采訪時表示。

“根據(jù)工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號文件規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我們公司為中型企業(yè)，在政府采購活動中尚未享受到政策扶持。”海太歐林集團(tuán)董事長葉永珍坦言，在政府采購活動中，目前國家只對小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)以及殘疾人福利性企業(yè)等施行優(yōu)惠政策，價格一般優(yōu)惠6%，中型企業(yè)現(xiàn)在還沒有享受到價格評審優(yōu)惠措施。

帶動專業(yè)廠商成長
中小企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，財庫46號文的出臺，就是要運(yùn)用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。家具中小企業(yè)的發(fā)展，又如何支持？

在肖敏看來，每個企業(yè)的發(fā)展，大多都是先從做單品起步，當(dāng)發(fā)展到一定階段后，再做全品類產(chǎn)品。因此，政府采購應(yīng)多支持專業(yè)廠商。

“比如，把椅類、單一材質(zhì)的桌子等單一品目產(chǎn)品單獨(dú)設(shè)立一包，既不會影響到使用方項(xiàng)目的整體配套，同時還能帶動專業(yè)廠商的成長，以及推動行業(yè)健康良性發(fā)展。”肖敏認(rèn)為。

肖敏說，通常，一個綜合類家具項(xiàng)目采購內(nèi)容多達(dá)數(shù)十種，要求投標(biāo)人具有膠板類、油漆類和鋼質(zhì)類家具等生產(chǎn)設(shè)備，也要有各類資質(zhì)證書，這個不盡合理。椅子廠家只有椅子的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)資質(zhì)，如果參與綜合類項(xiàng)目投標(biāo)，將有大量分值被扣除。另外，大而全的企業(yè)不容易做精，也很難做好。

加大政策宣貫力度
?按照財庫46號文第八條規(guī)定，超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

“在采購實(shí)踐中，采購人按此規(guī)定預(yù)留30%采購項(xiàng)目預(yù)算給中小企業(yè)的，基本上都是把這部份100%直接給了小微企業(yè)。這樣，在政府采購中，對于200萬以下的貨物采購和400以下工程采購中，中型企業(yè)成了被遺忘的角落。”葉永珍表示，建議刪除“其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。”或者修改為“其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于50%，不超過70%；預(yù)留給中型企業(yè)的比例不低于30%，不超過50%。”

財庫46號文第十五條在資金支付、信用擔(dān)保等方面對支持中小企業(yè)作出規(guī)定，比如鼓勵中小企業(yè)依法合規(guī)通過政府采購合同融資等。“目前對我們來說，參與政府采購活動最大的問題是資金問題，一是希望政府采購項(xiàng)目可以不要求提交履約保證金，提交履約保證金也不是法律強(qiáng)制性規(guī)定；二是希望提高支持中小企業(yè)政府采購合同融資額度。否則項(xiàng)目做得越多，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)越困難，資金鏈容易斷裂。”重慶恒弘家具制造有限公司營銷副總鄧如茜說。

“《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展辦法》施行后，關(guān)鍵要看怎么操作、如何落地，建議加大政策宣貫力度，讓具有影響力的政府項(xiàng)目引導(dǎo)，讓落實(shí)真正到位。”肖敏強(qiáng)調(diào)。 蔣莉蓉