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湖南省冷水江市“四舉措”提升政府采購管理水平
　　近年來，湖南省冷水江市將加強(qiáng)政府采購管理作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口，從四個(gè)方面提升政府采購管理水平。

　　一、健全政府采購制度體系。一是督促各預(yù)算單位建立和完善內(nèi)控管理制度，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，截至4月30日，全市有126家單位建立了內(nèi)控制度。二是規(guī)范政府采購需求管理文書范本，做到采購需求、采購實(shí)施計(jì)劃編制與審查分開，政府采購需求管理更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。三是強(qiáng)化政府采購意向公開。要求采購人嚴(yán)格落實(shí)采購信息公開的時(shí)限和內(nèi)容，依法公開政府采購項(xiàng)目各類采購信息，不得簡(jiǎn)化、省略或不予公開依法必須公開的事項(xiàng)，進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫取?

　　二、提升政府采購工作效率。一是全面推廣使用湖南省政府采購電子賣場(chǎng)。限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購事項(xiàng)進(jìn)入電子賣場(chǎng)，小額采購行為進(jìn)一步規(guī)范，2022年電子賣場(chǎng)滲透率已達(dá)到100%。二是實(shí)行政府采購開評(píng)標(biāo)電子化交易一張網(wǎng)。2021年6月1日起政府采購項(xiàng)目全面實(shí)行電子化招投標(biāo)。供應(yīng)商投標(biāo)及投標(biāo)文件的澄清說明全部通過線上操作實(shí)現(xiàn)，真正做到了供應(yīng)商“零跑腿”“不見面”參與項(xiàng)目投標(biāo)，政府采購更加便利。三是擴(kuò)大采購自主權(quán)。提高2022年采購限額標(biāo)準(zhǔn)，貨物類由30萬元提高到50萬元，服務(wù)類由30萬元提高到80萬元，工程類由40萬元提高到100萬元。四是壓縮政府采購活動(dòng)時(shí)間。評(píng)審報(bào)告送交采購人時(shí)間、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告發(fā)布時(shí)間均壓縮到1個(gè)工作日，簽訂合同的期限調(diào)整為中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起20日內(nèi)，合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)送采購中心上網(wǎng)公告，5個(gè)工作日內(nèi)送政府采購管理股備案。

　　三、落實(shí)政府采購優(yōu)惠政策。一是將扶持中小企業(yè)發(fā)展（含殘疾人企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)）、落實(shí)節(jié)能環(huán)保政策寫入招標(biāo)采購文件，加大對(duì)小微企業(yè)的政策支持力度。二是提高小微企業(yè)報(bào)價(jià)扣除比例。從2022年4月開始貨物、服務(wù)類項(xiàng)目的小微企業(yè)報(bào)價(jià)扣除比例從6%提高到10%，工程類項(xiàng)目從3%提高到5%。三是積極推行綠色采購。2022年4月完成環(huán)境衛(wèi)生管理中心洗掃車采購，這是冷水江市首例通過政府采購兩型（綠色）產(chǎn)品首購辦法實(shí)施的政府采購項(xiàng)目。四是助力鄉(xiāng)村振興。各預(yù)算單位從“832平臺(tái)”和“湖南省電子賣場(chǎng)鄉(xiāng)村振興館”預(yù)留份額并采購。截至2022年4月30日，“832平臺(tái)”已填報(bào)預(yù)留份額226萬元，“湖南電子賣場(chǎng)鄉(xiāng)村振興館”已填報(bào)預(yù)留份額290萬元。

　　四、優(yōu)化政府采購環(huán)境。一是降低交易成本。按照應(yīng)減盡減原則，實(shí)行“承諾+信用管理”準(zhǔn)入制，取消供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，切實(shí)減輕供應(yīng)商隱形負(fù)擔(dān)。從2022年4月1日起全面取消投標(biāo)保證金和工本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商“零費(fèi)用”參與項(xiàng)目投標(biāo)。調(diào)整履約保證金的收取比例上限，由10%下調(diào)為5%，并允許供應(yīng)商自主選擇以電子保函等非現(xiàn)金形式提交。取消了貨物和服務(wù)類采購項(xiàng)目質(zhì)保金。二是推行“政采貸”為企業(yè)排憂解難。通過政府采購管理服務(wù)平臺(tái)推送采購成交信息，為銀行與供應(yīng)商之間開展“政采貸”牽橋搭線，著力解決小微企業(yè)融資難題。三是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管。通過專項(xiàng)檢查、舉報(bào)受理等方式加強(qiáng)日常監(jiān)管。開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫、供應(yīng)商庫專項(xiàng)清查，全面清理設(shè)置歧視性條款和整頓排斥、限制潛在供應(yīng)商等行為，依法保障供應(yīng)商平等、公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。不定期開展采購代理機(jī)構(gòu)的考核管理和監(jiān)督檢查，實(shí)施政府采購領(lǐng)域與紀(jì)檢監(jiān)察，審計(jì)等部門聯(lián)合監(jiān)督，落實(shí)懲戒。縮短投訴受理時(shí)限，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。將供應(yīng)商書面投訴受理時(shí)限從法定的5個(gè)工作日壓減為3個(gè)工作日，提高投訴處理時(shí)效。來源：湖南省財(cái)政廳辦公室