社保基金預算績效管理有章可循
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2022年06月30日 08:11
社保基金預算績效管理有章可循
財政部、人力資源和社會保障部、國家稅務總局和國家醫(yī)保局日前聯(lián)合印發(fā)《社會保險基金預算績效管理辦法》（以下簡稱《辦法》），提出在社會保險基金預算管理全過程中融入績效理念和要求，建立預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有應用的社會保險基金預算績效管理鏈條，對社會保險基金預算編制、執(zhí)行、調整、決算、監(jiān)督實施全程績效管理，將各項社會保險基金收入、支出、結余全部納入預算績效管理范圍，實現(xiàn)預算和績效管理一體化。《辦法》自2023年1月1日起實施。
根據(jù)《辦法》，社會保險基金預算績效管理的對象是各項社會保險基金，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金、職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金，以及根據(jù)國家法律法規(guī)建立并納入預算管理的其他社會保險基金。
《辦法》提出，制定社會保險基金預算績效目標要全面貫徹落實黨中央、國務院關于社會保險工作的重大決策部署，緊密結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及社會保險事業(yè)發(fā)展相關專項規(guī)劃等。整體績效目標由中央層面統(tǒng)一制定。分省區(qū)域績效目標由省級層面制定。將績效目標設置作為社會保險基金預算安排的前置條件。績效目標按時間段分為總體目標和年度目標。社會保險基金預算績效指標是績效目標的分解和細化，是衡量績效目標實現(xiàn)程度的具體工具，采取定量與定性相結合的方式設定，涵蓋決策、過程、產(chǎn)出、效益等方面。
《辦法》明確，績效運行監(jiān)控內容包括：績效目標完成、預算執(zhí)行進度、風險防控、財務管理與核算等情況。重點關注社會保險費收入完成、一般公共預算安排的財政補助收入到位、社會保險待遇支付、社會保險基金收支結余等情況。績效運行監(jiān)控由統(tǒng)籌地區(qū)組織開展，包括及時性、合規(guī)性和有效性監(jiān)控等。
《辦法》提出，績效評價內容主要包括社會保險基金預算管理工作開展、社會保險基金管理相關政策落實、社會保險基金可持續(xù)運行等情況。績效評價包括統(tǒng)籌地區(qū)自評和上級部門績效評價。統(tǒng)籌地區(qū)自評由同級財政部門牽頭組織，要注重提高績效自評質量；省級財政部門牽頭組織對省以下統(tǒng)籌地區(qū)開展省級績效評價。條件成熟時，財政部牽頭組織開展全國績效評價。同時，《辦法》強調，要強化績效評價結果應用，將績效評價結果作為完善社會保險基金管理相關政策、改進管理的重要依據(jù)，逐步在資金安排中應用績效評價結果。對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。
《辦法》要求，加大社會保險基金績效信息公開力度，逐步推動社會保險基金預算重要績效目標、績效評價結果等績效信息向同級人大報送并向社會公開，接受人大和社會各界監(jiān)督。此外，中央層面按照部門職責開展對各省份社會保險基金預算績效管理工作的考核，建立考核結果通報制度。 （柴新） 來源：中國財經(jīng)報