財政部廈門監(jiān)管局：構建“1+2+3+N”工作機制 促進轉移支付全流程閉環(huán)監(jiān)管
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2024年07月30日 08:06
財政部廈門監(jiān)管局：構建“1+2+3+N”工作機制 促進轉移支付全流程閉環(huán)監(jiān)管
中央轉移支付資金是中央重大財稅政策落地見效的重要手段，為進一步嚴格中央轉移支付資金監(jiān)管，廈門監(jiān)管局不斷提高政治站位，強化責任擔當，聚焦“國之大者”，通過構建“1+2+3+N”工作機制，充分發(fā)揮“探頭”“哨兵”作用，促進中央轉移支付全流程閉環(huán)監(jiān)管，不斷提升中央轉移支付監(jiān)管質效。
一、聚焦“一個目標”，提高站位履職盡責
廈門監(jiān)管局堅持以政領財、以財輔政，緊緊圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署這一任務目標，認真履行監(jiān)管職責。一是堅持政治引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照全國財政工作會議要求，牢固樹立政治機關意識，不斷提高政治站位，把堅決做到“兩個維護”轉化為促進轉移支付資金規(guī)范安全高效使用的具體行動。二是強化組織保障。局里成立預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作領導小組，壓實各處室工作責任，針對轉移支付政策性強、涉及面廣的特點，結合處室職能特點和人員經驗能力，優(yōu)化職責分工，同時加強信息交流共享，在各處室間形成監(jiān)管合力。三是加強制度建設。深入貫徹落實全國財政工作會議精神，認真謀劃轉移支付監(jiān)管思路方法，把構建轉移支付閉環(huán)管理作為一項重要工作，聯合廈門市財政局印發(fā)轉移支付資金聯合監(jiān)管工作制度。針對今年新開展的汽車以舊換新補貼審核和設備更新貸款財政貼息審核工作，積極主動靠前發(fā)力，參與補貼操作細則制定，與地方商務、財政等部門商討審核工作流程，參加市政府專題會議研提意見建議。
二、夯實“兩個基礎”，支撐監(jiān)管加力提效
廈門監(jiān)管局立足轉移支付監(jiān)管工作實際要求，打牢自身能力和數據應用兩個基礎，不斷提升監(jiān)管效率。一方面加強政策梳理學習，夯實能力基礎。堅持“學思用貫通”，在開展專項檢查前或不定期利用局內“每月一講”干部講堂，組織開展政策學習和監(jiān)管方法討論，促進經驗交流和成果分享，提升干部的專業(yè)能力；安排專人登記轉移支付資金分解下達臺賬，定期開展對賬工作，及時整理更新轉移支付資金管理辦法，經常性梳理日常監(jiān)管發(fā)現的典型案例，將“功夫下在平時”。另一方面充分利用監(jiān)控系統(tǒng)，打好數據基礎。用好預算管理一體化系統(tǒng)轉移支付監(jiān)控模塊，跟蹤督促地方財政部門推進本地區(qū)監(jiān)控模塊建設進度，參與本地化預警規(guī)則制定，及時溝通反饋日常監(jiān)控中發(fā)現的數據異常問題，共同促進系統(tǒng)功能和數據質量提升；打通與財政、稅務、海關等部門的數據共享，加強對人社、醫(yī)保等部門的數據利用，常態(tài)化開展數據分析利用，保障資金分配更加精準高效。
三、把握“三個環(huán)節(jié)”，打造全過程監(jiān)管鏈條
廈門監(jiān)管局健全從源頭到末端的監(jiān)管體系，貫通“事前事中事后”，強化中央轉移支付全鏈條監(jiān)督。一是精準完成“事前”審核。通過采取案頭審核與現場抽查相結合、程序審核與實質審核并重的方式，嚴把“事前”預算審核關，今年以來已開展12項預算申報和資金結算審核工作，促進中央資金發(fā)揮引導帶動作用，切實保障和改善民生。二是扎實開展“事中”常態(tài)化監(jiān)督。勤動“婆婆嘴”，常念“緊箍咒”，常態(tài)化督促提醒地方財政部門，對發(fā)現資金使用不規(guī)范等問題要求立行立改。在“規(guī)定項目”基礎上，突出“自選項目”，主動拓寬資金監(jiān)管覆蓋面，探索開展轉移支付資金全覆蓋監(jiān)管，發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢，每月滾動式核實線上監(jiān)控發(fā)現疑點，派出預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督小分隊開展線下核實。三是認真做好“事后”績效評價。一方面聚焦資金量大、引導性強的中央轉移支付資金，選取中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金等開展重點績效評價，會同地方住建部門召開老舊小區(qū)改造整改工作會，督導改造工作整改提升，促進提高資金使用效益。另一方面開展績效自評結果抽查復核工作，抽選節(jié)能減排補助資金、海洋生態(tài)保護修復資金等，全面評估績效管理和目標實現情況。
四、組織“N項調研”，深化監(jiān)管成果利用
廈門監(jiān)管局以轉移支付資金監(jiān)管為切入口，深入醫(yī)院、學校、社區(qū)、企業(yè)等基層一線開展調研，推動調查研究工作同財政監(jiān)管工作緊密結合。一是跟蹤調研政策執(zhí)行效果。堅持用好調查研究這個“傳家寶”，在做好轉移支付資金監(jiān)管的同時，跟蹤轉移支付政策執(zhí)行效果，聚焦住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療等N個重點民生領域，關注“三大工程”、國家區(qū)域醫(yī)療中心建設等重大項目實施情況，有針對性地開展專項調研。二是促進優(yōu)化完善政策。在發(fā)現問題“上半篇文章”基礎上，持續(xù)做好整改提升“下半篇文章”。安排專人跟蹤落實后續(xù)整改提升，打通轉移支付政策貫徹執(zhí)行中的堵點、淤點、難點，促進政策制度優(yōu)化調整。三是統(tǒng)籌利用監(jiān)管成果。根據監(jiān)督調研發(fā)現問題，及時梳理形成問題清單、責任清單和任務清單，明確解決措施、責任單位、責任人和完成時限，努力通過解剖“一個問題”，推動解決“一類問題”。借助監(jiān)管發(fā)現的一手情況和數據，系統(tǒng)全面地開展分析并撰寫調研報告，向財政部和地方黨委、政府提供政策建議和決策參考。
來源：財政部廈門監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年07月29日