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湖南規(guī)范學(xué)生營養(yǎng)改善計劃采購管理

本報訊 湖南省財政廳、省教育廳近日出臺《湖南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃補助資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），其中對相關(guān)采購項目的需求管理、采購方式、采購程序等作出細化規(guī)定。

《辦法》提出，要加強采購需求管理。采購人對采購需求管理負有主體責(zé)任，應(yīng)建立健全采購需求管理制度，加強對采購需求的形成和實現(xiàn)過程的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理。營養(yǎng)改善計劃實施地區(qū)和學(xué)校應(yīng)嚴格落實《政府采購需求管理辦法》等有關(guān)要求，以學(xué)生營養(yǎng)改善為目標，合理確定采購需求，科學(xué)編制采購實施計劃。在確定采購需求前，可通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查。縣級教育部門會同財政部門負責(zé)指導(dǎo)學(xué)校采購需求管理工作。

在采購方式上，《辦法》明確，對于采購項目金額達到本地區(qū)政府采購限額標準的，原則上應(yīng)依法采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價等競爭性采購方式進行采購，不允許中間商轉(zhuǎn)包，不得虛列采購成本。要完善大宗食材統(tǒng)一采購制度。供餐食品應(yīng)提供營養(yǎng)價值較高的禽畜肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類食品等，不得采購保健食品、含乳飲料和火腿腸、脫水蔬菜等深加工食品。供餐企業(yè)（單位）由縣級有關(guān)部門通過競爭性采購方式確定。

針對采購程序，《辦法》規(guī)定，采取競爭性采購方式采購的，采購人應(yīng)合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件，不得以不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商等方式對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。應(yīng)科學(xué)制定評審規(guī)則，細化編制評分指標，全面覆蓋營養(yǎng)改善計劃采購的核心內(nèi)容。提供勞務(wù)服務(wù)方與食品原輔材料供貨方不得為同一主體或相關(guān)利益人。鼓勵各地通過競爭性采購方式采購食材。通過競爭性采購方式確定的采購標的單價，不得高于學(xué)校所在地同期市場公允價格。加強對營養(yǎng)改善計劃采購項目的價格監(jiān)測。對于采購價格明顯偏高的，要深入查找原因，并責(zé)令整改。對于非競爭性采購方式的采購項目，各地要結(jié)合實際加強管理。大力推行原材料面向生產(chǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一采購，降低采購成本，確保采購質(zhì)量，努力實現(xiàn)為學(xué)生提供“等值優(yōu)質(zhì)”食品的目標。

《辦法》還提出，采購意向公開由縣級有關(guān)部門負責(zé)，至少在采購活動開始前30日，按采購項目在中國湖南政府采購網(wǎng)公開，也可在省級以上財政部門指定的其他媒體同步公開。各地應(yīng)結(jié)合實際，指導(dǎo)采購人細化編制驗收方案。學(xué)校應(yīng)成立由2人以上組成的驗收小組，按照合同約定開展驗收工作。驗收時，應(yīng)建立采購驗收臺賬，列明到貨品目、數(shù)量質(zhì)量、生產(chǎn)日期等情況，由驗收雙方共同簽署并留存驗收證明。對于大宗食材等應(yīng)嚴格落實復(fù)秤工作機制并如實記錄。對驗收不合格的項目，采購人應(yīng)當依法及時處理。供應(yīng)商在履約過程中有違反政府采購法律法規(guī)情形的，采購人應(yīng)當及時報告縣級財政部門。

（宗禾）