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財政部陜西監(jiān)管局：堅持“五著力五推動”
堅決扛好增發(fā)國債監(jiān)管政治責任 
　　2024年，陜西監(jiān)管局堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，深刻認識做好增發(fā)國債監(jiān)管的重大政治意義，把增發(fā)國債監(jiān)管作為2024年“首要工作任務”和“重中之重”，堅持“五著力五推動”，確保國債承載的政策目標高質(zhì)量完成。

　　一、著力強化組織保障，推動國債監(jiān)管基礎(chǔ)謀深做實

　　一是實施清單化項目監(jiān)管。積極對接省財政廳、發(fā)改委等部門，獲取中央下達陜西省的國債資金、分領(lǐng)域具體項目清單等，包括項目名稱、項目代碼、主要建設內(nèi)容、計劃開工時間、項目總投資、安排的增發(fā)國債資金等內(nèi)容，按區(qū)縣分類匯總，實施清單化監(jiān)管。二是搭建全方位組織體系。舉全局之力，搭建起局領(lǐng)導親自抓、監(jiān)管三處牽頭抓、各處分工包抓的組織領(lǐng)導體系，將全省所有項目分解到人，逐個建立項目管理庫，層層壓實責任，動態(tài)掌握項目進度，強化全過程跟蹤監(jiān)管。三是創(chuàng)新監(jiān)管基礎(chǔ)保障。制作現(xiàn)場核證發(fā)文模板，梳理監(jiān)管3方面42項具體問題，制作項目監(jiān)管情況表，梳理制作核證資料清單，包含從項目申報到竣工驗收等6個環(huán)節(jié)的23類資料，推進現(xiàn)場核證規(guī)范有序。

　　二、著力健全工作機制，推動國債監(jiān)管格局協(xié)同聯(lián)動

　　一是樹牢“一盤棋”思維。加入“陜西省增發(fā)國債項目實施工作機制”，建立省級層面工作群，在我局召開陜西省中央增發(fā)國債資金監(jiān)管工作會，傳達財政部監(jiān)管要求，對抓好全省國債監(jiān)管作出部署，力圖形成監(jiān)管合力、提高監(jiān)管質(zhì)效。二是重點領(lǐng)域齊抓共管。針對水利領(lǐng)域項目和金額占比較大的特點，赴省水利廳召開座談會，推進項目更快更規(guī)范開工實施。與省氣象局、地震局、林草局等座談交流，當面溝通國債項目推進中的困難和問題，商議協(xié)同推進監(jiān)管計劃。三是推動各類監(jiān)管貫通融合。參加國家發(fā)展改革委“2023年增發(fā)國債項目實施推進工作電視電話會議”，加強與省審計廳溝通對接、工作交流，通過信息共享、資料共享等方式，推動財會監(jiān)督和審計監(jiān)督貫通融合。

　　三、著力創(chuàng)新線上監(jiān)控，推動國債監(jiān)管體系全面覆蓋

　　一是督促完善信息化系統(tǒng)。認真落實財政部關(guān)于增發(fā)國債資金線上實時監(jiān)控有關(guān)要求，加強和陜西省財政廳對接聯(lián)系，印發(fā)加快完善增發(fā)國債監(jiān)控模塊的督導意見，督促及時開發(fā)監(jiān)控模塊，對照要求完善功能，更好支撐線上監(jiān)管。二是全面實施線上監(jiān)控。依托全國預算管理數(shù)據(jù)匯總系統(tǒng)和國債監(jiān)管模塊強化監(jiān)管，針對國債資金未及時分解下達、超進度撥付、違規(guī)撥入專戶等問題，及時進行電話提示，制發(fā)財政問詢函，核實問題、推進整改。三是項目全流程跟蹤。充分利用系統(tǒng)工具，加強和相關(guān)部門溝通對接，及時跟蹤掌握項目全流程進度，針對部分項目總投資調(diào)減、內(nèi)容調(diào)整等問題，制發(fā)財政關(guān)注函，要求核實情況，推動項目有序?qū)嵤?

　　四、著力深入現(xiàn)場核證，推動國債監(jiān)管過程提質(zhì)增效

　　一是創(chuàng)新現(xiàn)場核證方式方法。創(chuàng)新使用“工程相機”APP拍照取證，對每個項目單獨建檔，全面展示項目名稱、地理坐標、核證時間、施工進度等要素，動態(tài)追蹤項目進度、清點工程材料、編寫監(jiān)管日志，實現(xiàn)全流程跟蹤監(jiān)管資金流、項目流、實物量。應用“奧維地圖”歷史影像資料對比核實項目實際施工時間、規(guī)模，信息化手段促進現(xiàn)場核證更加便捷。二是推動現(xiàn)場核證全覆蓋。落實現(xiàn)場核證全覆蓋要求，堅持普遍跟蹤、集中核查、重點查處相銜接，通過座談交流、調(diào)閱項目資料、實地查看現(xiàn)場等，全面核查國債資金分配下達和執(zhí)行情況、項目申報、前期手續(xù)辦理、工程建設等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按程序延伸核查有關(guān)部門。三是督導整改違規(guī)問題。堅持查改并重，嚴肅查處違規(guī)問題，強化督導整改，壓緊壓實地方整改責任，確保項目規(guī)范實施。

　　五、著力狠抓過程糾偏，推動國債監(jiān)管成效深化應用

　　一是通過審理移送嚴肅追責問責。對于虛報冒領(lǐng)等性質(zhì)惡劣問題，按要求參與財政部統(tǒng)一組織的集中審理，完善取證資料后提交移送。二是通過約談促進系統(tǒng)性整改。堅持以點帶面，對于存在前期資料不實、建設內(nèi)容調(diào)整、進度較慢等問題的地區(qū)，及時通過約談等方式通報相關(guān)政府和部門，壓實地方整改責任，確保系統(tǒng)性問題全域整改。三是通過關(guān)注督導推動順利實施。對于部分項目由于前期費用未落實，后續(xù)招標代理、施工管理等無法正常開展，制約項目正常推進等問題，及時向當?shù)卣瓢l(fā)關(guān)注函，督促落實前期費用，確保項目順利開工建設。 

 來源：財政部陜西監(jiān)管局  發(fā)布日期：2024年08月14日