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財(cái)政部廣東監(jiān)管局：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 
　　重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)是財(cái)會(huì)監(jiān)督工作體系的重要組成，也是健全預(yù)算制度、推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理的重要抓手。廣東監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，積極履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，高位謀劃、精心組織，全面提升重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)效，服務(wù)屬地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　一、提高站位，深刻領(lǐng)會(huì)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)重要意義  

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視預(yù)算績(jī)效管理。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理作出統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，為新時(shí)期預(yù)算績(jī)效管理工作提供了根本遵循。轉(zhuǎn)移支付是中央預(yù)算安排的重要內(nèi)容，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的具體實(shí)踐，承擔(dān)著帶動(dòng)性和引領(lǐng)性作用，對(duì)中央重大財(cái)稅政策和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付在屬地的執(zhí)行情況開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，既是各地監(jiān)管局履行法定職責(zé)的應(yīng)有之義，也是推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落地見(jiàn)效的必然要求。廣東監(jiān)管局深刻領(lǐng)會(huì)績(jī)效管理的重要意義，將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)列入全局重點(diǎn)工作任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃、專題研究，確保重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作高質(zhì)量完成。在接到重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作任務(wù)后，廣東監(jiān)管局第一時(shí)間抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)專家成立工作組，局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，靠前指揮、全程督導(dǎo)，帶隊(duì)召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，深入一線現(xiàn)場(chǎng)查勘項(xiàng)目，定期調(diào)度評(píng)價(jià)工作進(jìn)展，召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商研判。  

　　二、緊扣主題，充分發(fā)揮重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)獨(dú)特作用  

　　重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)是財(cái)政部統(tǒng)一組織、各地監(jiān)管局具體實(shí)施的中央轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)工作，參評(píng)監(jiān)管局根據(jù)統(tǒng)一績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行客觀、公正的測(cè)量分析和評(píng)判。廣東監(jiān)管局緊扣重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)“全面性、專業(yè)性、客觀性”特點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)資金使用的約束和引導(dǎo)作用。一是緊扣“全面性”。將評(píng)價(jià)對(duì)象范圍覆蓋至轉(zhuǎn)移支付資金及與中央資金投入到同一項(xiàng)目的地方配套資金和社會(huì)資金，貫穿決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四個(gè)維度，對(duì)資金的申報(bào)分配，管理使用、效益保障全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)對(duì)象涉及地方財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和資金使用單位。二是緊扣“專業(yè)性”。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī)，準(zhǔn)確把握制度要求，提前熟悉評(píng)價(jià)口徑和評(píng)分規(guī)則，按照“扣分有因、得分有據(jù)”原則，采用資料審核、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，深入了解資金管理使用情況、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，據(jù)實(shí)量化打分。三是緊扣“客觀性”。牢牢站穩(wěn)中央財(cái)政立場(chǎng)，評(píng)價(jià)工作全程保持獨(dú)立性，外出成立臨時(shí)黨支部，過(guò)好組織生活，發(fā)揮黨員先鋒模范和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格要求評(píng)價(jià)組成員落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，遵守各項(xiàng)紀(jì)律，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。  

　　三、創(chuàng)新方法，全面提升中央轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效  

　　黨的二十屆三中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，提出“健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理”。廣東監(jiān)管局聚焦預(yù)算管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)方式方法，以“時(shí)時(shí)放心不下”的使命感和責(zé)任感，推動(dòng)提升中央轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效。一是做到“錙銖必較”，而非“抓大放小”。在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的同時(shí)，嚴(yán)格按照重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案要求，全面收集評(píng)價(jià)所需資料，如實(shí)記錄、反映現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)情況，不因金額大小影響問(wèn)題定性，要求被評(píng)價(jià)單位發(fā)揮好每一筆資金使用效益，做到“小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方”。二是做到“明察暗訪”，而非“走馬觀花”。評(píng)價(jià)過(guò)程中，在資料審核之余，靈活采用突擊選點(diǎn)、“四不兩直”、走訪項(xiàng)目區(qū)周邊群眾、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工程質(zhì)量、問(wèn)卷調(diào)查等方式，全面了解資金項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益。三是做到“深挖根源”，而非“蜻蜓點(diǎn)水”。對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)線索，“大膽假設(shè)、小心求證”，通過(guò)區(qū)域間橫向?qū)Ρ群筒煌甓鹊目v向分析，規(guī)范取證程序、準(zhǔn)確定性問(wèn)題，并挖掘問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，反映問(wèn)題全貌。  

　　四、以點(diǎn)及面，服務(wù)屬地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展  

　　藍(lán)佛安部長(zhǎng)在《求是》雜志發(fā)表的《堅(jiān)定信心 真抓實(shí)干 扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策》文章中指出，“增強(qiáng)財(cái)政政策效能，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，完善預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過(guò)程管理機(jī)制，進(jìn)一步整飭財(cái)經(jīng)秩序，提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。”廣東監(jiān)管局立足財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)，“寓服務(wù)于監(jiān)管”，將監(jiān)督與服務(wù)相融合，通過(guò)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)屬地財(cái)政管理和資金使用情況查漏補(bǔ)缺、建言獻(xiàn)策，服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴(yán)格督促整改，服務(wù)管理提升。對(duì)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格督促整改，根據(jù)違規(guī)違紀(jì)違法程度，督促相關(guān)部門(mén)和單位嚴(yán)肅處理，該移交移交，該收回收回，該處罰處罰，該問(wèn)責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要求被評(píng)價(jià)單位舉一反三，對(duì)存在的同類問(wèn)題一并組織整改，切實(shí)提升資金管理水平。二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真分析評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題背景和原因，厘清問(wèn)題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，“跳出問(wèn)題看管理”，針對(duì)性提出完善政策的意見(jiàn)建議，做到“整改一個(gè)問(wèn)題，完善一項(xiàng)制度，堵塞一批漏洞”，為屬地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。三是落實(shí)評(píng)調(diào)結(jié)合，服務(wù)中心大局。心懷“國(guó)之大者”，發(fā)揮“探頭”“哨兵”“參謀”作用，始終把服務(wù)中心大局放在首要位置，邀請(qǐng)代表委員參與重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，悉心聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)建議。同時(shí)，結(jié)合重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展調(diào)研，了解黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署在屬地的落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)上報(bào)地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，做到以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政。 

 來(lái)源：財(cái)政部廣東監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年08月16日