檢查范圍包括：登記信息、委托代理協(xié)議、采購方式適用、采購文件編制、評審組織、信息發(fā)布、收費及保證金收退、質疑投訴、合同簽訂及履行、檔案管理等內容。

重點檢查登記的機構、人員信息不真實；不具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設備設施；專職從業(yè)人員不足5人。采購文件的采購需求指向、限定或指定特定供應商、特定產(chǎn)品等；以限定供應商注冊地、要求供應商在當?shù)卦O立分支機構等方式阻礙外地供應商進入本地市場；以供應商注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、經(jīng)營年限、從業(yè)人員等不合理條件對中小企業(yè)實行差別歧視待遇；以供應商所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別等不合理條件對外資企業(yè)實行差別歧視待遇；未落實和執(zhí)行綠色發(fā)展、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等政府采購政策；違反法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定中的強制性規(guī)定。未按照法定采購方式及程序實施采購活動；違規(guī)委托或代理集中采購目錄內的貨物、工程和服務；違規(guī)收取費用，違規(guī)收取或逾期退還保證金；未按規(guī)定發(fā)布信息公告。未按規(guī)定組建評審委員會；未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審；在評審活動中發(fā)表傾向性言論，影響政府采購公平公正；評審現(xiàn)場管理不規(guī)范，未采取必要的通訊設備管理措施；未按規(guī)定對評審活動進行錄音錄像；泄露評審文件、評審情況。違規(guī)改變采購結果，或者擅自終止采購活動；中標成交后無正當理由拒不簽訂政府采購合同；未按照采購文件約定的事項簽訂政府采購合同；將政府采購合同轉包或者違法分包；提供虛假材料謀取中標（成交）；供應商、采購人、代理機構惡意串通。

代理機構名單如下：

原文如下：

關于開展本市2024年度政府采購社會代理機構專項監(jiān)督工作的通知

各相關政府采購代理機構：

為了進一步加大政府采購監(jiān)管力度，落實財會監(jiān)督專項行動部署要求，市財政局決定開展本市2024年度政府采購社會代理機構（以下簡稱代理機構）專項監(jiān)督工作。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、專項監(jiān)督工作的依據(jù)和原則

專項監(jiān)督工作以《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例為統(tǒng)領，以《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）等5個部門規(guī)章及相關配套制度辦法為依據(jù)，堅持依法依規(guī)、公正高效、公開透明原則，全面落實“雙隨機、一公開”要求，重點檢查本市政府采購活動中的各類違法違規(guī)行為，嚴格依法處理處罰，發(fā)揮財政監(jiān)督主責，推動行業(yè)高質量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

二、專項監(jiān)督工作內容

本次專項監(jiān)督工作主要針對代理機構2023年執(zhí)業(yè)情況。

檢查范圍包括：登記信息、委托代理協(xié)議、采購方式適用、采購文件編制、評審組織、信息發(fā)布、收費及保證金收退、質疑投訴、合同簽訂及履行、檔案管理等內容。

重點檢查內容如下：

（一）登記的機構、人員信息不真實；不具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設備設施；專職從業(yè)人員不足5人。

（二）采購文件的采購需求指向、限定或指定特定供應商、特定產(chǎn)品等；以限定供應商注冊地、要求供應商在當?shù)卦O立分支機構等方式阻礙外地供應商進入本地市場；以供應商注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、經(jīng)營年限、從業(yè)人員等不合理條件對中小企業(yè)實行差別歧視待遇；以供應商所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別等不合理條件對外資企業(yè)實行差別歧視待遇；未落實和執(zhí)行綠色發(fā)展、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等政府采購政策；違反法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定中的強制性規(guī)定。

（三）未按照法定采購方式及程序實施采購活動；違規(guī)委托或代理集中采購目錄內的貨物、工程和服務；違規(guī)收取費用，違規(guī)收取或逾期退還保證金；未按規(guī)定發(fā)布信息公告。

（四）未按規(guī)定組建評審委員會；未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審；在評審活動中發(fā)表傾向性言論，影響政府采購公平公正；評審現(xiàn)場管理不規(guī)范，未采取必要的通訊設備管理措施；未按規(guī)定對評審活動進行錄音錄像；泄露評審文件、評審情況。

（五）違規(guī)改變采購結果，或者擅自終止采購活動；中標成交后無正當理由拒不簽訂政府采購合同；未按照采購文件約定的事項簽訂政府采購合同；將政府采購合同轉包或者違法分包；提供虛假材料謀取中標（成交）；供應商、采購人、代理機構惡意串通。

三、專項監(jiān)督工作安排

本次專項監(jiān)督工作共分六個階段：

（一）開展自查（8月15日－8月31日）

市財政局統(tǒng)一向相關代理機構（詳見附件）送達書面檢查通知，代理機構根據(jù)通知要求進行自查，并整理被抽檢采購項目相關文件、數(shù)據(jù)和資料，形成自查報告報送市財政局。

（二）書面審查（9月2日－9月6日）

檢查小組對代理機構提交的政府采購項目資料和自查報告進行書面審查；對照政府采購相關法律法規(guī)，初步梳理違法違規(guī)問題，編制工作底稿。其中，9月2日為書面審查籌備階段；9月3日至9月6日為各檢查小組集中書面審查階段。

（三）現(xiàn)場檢查（9月9日－9月13日）

結合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查小組進一步對代理機構實施現(xiàn)場檢查溝通；檢查人員和代理機構雙方簽字、蓋章確認工作底稿。

（四）集體復核（9月16日－9月20日）

專項監(jiān)督工作組組織開展集體復核工作，研究討論檢查中發(fā)現(xiàn)的重大疑難問題和各類典型問題，統(tǒng)一執(zhí)法口徑和處理處罰標準。

（五）處理處罰（9月23日－11月15日）

專項監(jiān)督工作組將檢查中發(fā)現(xiàn)的違法線索移交采購人所屬預算級次的財政部門，由各財政局進一步調查后對查實的違法違規(guī)行為依法進行處理處罰。檢查中發(fā)現(xiàn)國家公職人員涉嫌違紀的，移送紀檢監(jiān)察部門處理；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（六）匯總報告（11月18日－11月30日）

各區(qū)財政局應于2024年11月20日前形成本區(qū)專項監(jiān)督工作報告，市財政局匯總形成本市2024年度專項監(jiān)督工作報告。

四、專項監(jiān)督工作要求

（一）被檢查單位應當高度重視本次專項監(jiān)督檢查工作，認真學習《中華人民共和國政府采購法》及其配套制度辦法，做好自查工作。

（二）被檢查單位應當積極配合專項監(jiān)督檢查，保證提供材料的真實性、完整性和規(guī)范性，不得拒絕、拖延、阻撓、逃避檢查，不得轉移、隱匿、銷毀相關證據(jù)材料。

特此通知。

聯(lián)系人：上海市財政局政府采購管理處陸漪周德成

聯(lián)系電話：54679568*20063，20054

附件：專項監(jiān)督檢查對象名單

上海市財政局

2024年8月14日