今年以來，江蘇監(jiān)管局深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，將增發(fā)國債資金監(jiān)管作為首要工作任務(wù)，緊盯資金流、項目流、實物量等要素，聚焦項目申報合規(guī)性、工程建設(shè)規(guī)范性、資金使用合規(guī)性等重點環(huán)節(jié)，舉全局之力，以強有力的財會監(jiān)督保障增發(fā)國債資金科學、規(guī)范、高效管理使用。
一、提高站位，建立機制，打好基礎(chǔ)“做實功”。一是提高政治站位。及時傳達學習全國財政工作會議和全國監(jiān)管局工作會議精神，通過集中學習、專題研討等方式，深刻認識增發(fā)國債的背景意義和承載的政策目標，切實增強開展監(jiān)管工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，確保監(jiān)管方向不偏、重點不移。二是加強組織領(lǐng)導。成立以黨組書記、局長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，各處室負責人為成員的增發(fā)國債資金監(jiān)管領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，建立健全監(jiān)管三處牽頭，其他處室協(xié)同配合的常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管工作機制，強化數(shù)據(jù)共享，為實施常態(tài)化、全流程監(jiān)管提供有力支撐。三是夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。及時整理增發(fā)國債資金管理相關(guān)要求，對照各領(lǐng)域增發(fā)國債資金管理文件和系統(tǒng)預警規(guī)則梳理監(jiān)管重點，提煉增發(fā)國債資金監(jiān)管典型案例。建立監(jiān)管臺賬和項目檔案，實施清單化管理，所有項目定崗定責落實到人，落實落細監(jiān)管責任。
二、系統(tǒng)監(jiān)控，網(wǎng)格管理，穿透監(jiān)管“出實招”。一是多系統(tǒng)監(jiān)管，確保線上監(jiān)控全覆蓋。依托財政部全國預算管理數(shù)據(jù)匯總系統(tǒng)和地方預算管理一體化系統(tǒng)實現(xiàn)線上監(jiān)控全覆蓋，多維度交叉比對，充分利用增發(fā)國債資金監(jiān)控模塊細致排查疑點。二是網(wǎng)格化監(jiān)管，確保項目監(jiān)控零遺漏。根據(jù)分布地區(qū)和資金投向劃清各處室任務(wù)分工，橫向到邊、縱向到底，運用網(wǎng)格化管理模式確保項目現(xiàn)場核證全覆蓋。科學分配全年監(jiān)管任務(wù)，序時推進監(jiān)管進度，將增發(fā)國債資金監(jiān)管與其他監(jiān)管工作一體推進。三是穿透式監(jiān)管，確保監(jiān)控環(huán)節(jié)無死角。按照“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則，開展資金支出進度與項目實施進度交叉印證，對項目申報、建設(shè)、完工等情況，及增發(fā)國債資金分配、撥付、支出等方面實施全流程監(jiān)督。
三、內(nèi)外聯(lián)動，齊抓共管，凝聚合力“謀實策”。一是完善內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托局內(nèi)常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管機制，組織“月交流、季總結(jié)”，定期召開增發(fā)國債資金監(jiān)管工作聯(lián)席會議，開展專題業(yè)務(wù)培訓和問題案例討論，聚焦監(jiān)管重點、反映突出問題，研究部署近期工作，理清工作思路，不斷提高監(jiān)管履職能力。二是推動部門協(xié)同監(jiān)管。組織召開全省增發(fā)國債資金管理使用推進會，通報發(fā)現(xiàn)的情況和問題，省財政廳、發(fā)改委、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等7家省級主管部門結(jié)合職能依次通報項目進展情況，并對市縣區(qū)相關(guān)職能部門提出明確工作要求。組成多部門聯(lián)合監(jiān)管小組開展現(xiàn)場監(jiān)管，齊抓共管推動項目盡快形成實物工作量。三是抓實上下聯(lián)動監(jiān)控。項目監(jiān)管責任人點對點對接各地增發(fā)國債資金管理聯(lián)絡(luò)人，聯(lián)動全省基層財政部門和業(yè)務(wù)主管部門實施常態(tài)化監(jiān)控。定期向省財政廳反饋監(jiān)測情況，及時推動解決地方預算管理一體化系統(tǒng)中數(shù)據(jù)不完整、不準確等具體問題，提升增發(fā)國債資金監(jiān)管模塊監(jiān)控功能。
四、問題導向，聚焦整改，閉環(huán)監(jiān)管“見實效”。一是多措并舉查證疑點問題。采取資料檢查、電話網(wǎng)絡(luò)問詢、函詢約談、部門協(xié)查、實地核證等方式進行問題核證，充分溝通檢查情況，完備問題確認程序。二是分類監(jiān)管強化過程糾偏。每半月在系統(tǒng)內(nèi)通報增發(fā)國債資金預算執(zhí)行進度，督促各地區(qū)各部門加快推進項目建設(shè)。區(qū)分財政部門、業(yè)務(wù)主管部門、項目資金使用單位三類主體，通過下發(fā)監(jiān)管函等方式加強過程糾偏，督促相關(guān)單位立行立改、全面整改、長效整改。三是建立整改臺賬推動閉環(huán)監(jiān)管。壓實地方項目管理和問題整改責任，督促項目管理責任人按月上報整改進度。不定期通報典型問題，督促相關(guān)部門舉一反三開展自查自糾，切實擴大監(jiān)管成效。