內(nèi)蒙古強化采購人“責任鏈” 兜牢政府采購保障網(wǎng)
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2024年10月25日 11:45
內(nèi)蒙古強化采購人“責任鏈” 兜牢政府采購保障網(wǎng)
有權必有責,有責要擔當。內(nèi)蒙古財政廳近日印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)采購人政府采購主體責任行為規(guī)范》（內(nèi)財購〔2024〕1087號，以下簡稱《規(guī)范》），不僅為采購人戴上了“緊箍咒”，更為全區(qū)政府采購注入了一劑“強心針”。
“采購人主體責任的落實，是政府采購工作的‘定海神針’，《規(guī)范》的出臺，就是要讓這根針扎得更深、更穩(wěn)，切實提高政府采購質(zhì)效。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳副廳長、黨組成員趙大軍告訴記者，壓實采購人主體責任沒有捷徑，逐項梳理、逐項落實才能看到成效。《規(guī)范》明確了采購人在政府采購活動中的28項行為規(guī)范，要求采購人切實履行“誰采購、誰負責”的權責對等要求。
“多虧了財政廳印發(fā)的《規(guī)范》，我這個政府采購崗位上的新兵終于有了明確的工作方向！”內(nèi)蒙古自治區(qū)某采購單位的工作人員王某在接受記者采訪時，表達了對《規(guī)范》及時出臺的肯定和感激。
精細預算，擰緊資金“安全閥”
預算管理是政府采購的“生命線”。《規(guī)范》要求采購人精準編制采購預算，嚴格執(zhí)行預算約束，確保采購活動不越雷池一步，不改變資金用途。同時，將政府采購項目全部納入部門預算，做到應編盡編、規(guī)范編制，實現(xiàn)預算管理的全覆蓋。
在執(zhí)行采購預算時，除追加預算、保障性資金、單位自有資金調(diào)增外，政府采購預算在年初預算批復后，原則上不作調(diào)劑，因特殊原因確需調(diào)整的，原則上一年不超過2次，并需獲得主管預算單位同意。
全鏈條優(yōu)化，采出 “加速度”
《規(guī)范》針對采購流程中的關鍵環(huán)節(jié)，提出了一系列“組合拳”。 《規(guī)范》在確認采購結果、簽訂合同及備案、履約驗收管理、采購資金的支付、保證金退還方面提出了明確的時間要求。
記者了解到，內(nèi)蒙古自治區(qū)在政府采購領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)部分采購人存在一些基本問題，比如采購方式不明確等。因此，《規(guī)范》在建立全鏈條管理制度方面新增了依法選擇采購方式、審慎指派采購人代表等內(nèi)容，相較于2023年發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)采購人政府采購主體責任清單》進行了優(yōu)化。
加力扶持中小企業(yè)，激活市場“一池春水”
值得一提的是，內(nèi)蒙古自治區(qū)一直秉持著“真金白銀”支持中小企業(yè)的傳統(tǒng)。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳相關負責人透露，自2022年至今年8月31日，全區(qū)已為中小企業(yè)預留了358.8億元的政府采購份額。《規(guī)范》進一步從四個方面強調(diào)了采購人應支持中小企業(yè)發(fā)展，包括頂格落實中小企業(yè)預留份額和價格評審優(yōu)惠比例、靈活采取多種形式確保中小企業(yè)合同份額、及時支付中小企業(yè)款項以及不得設置不合理條件限制中小企業(yè)參與政府采購等。
強化隊伍，打造采購“鐵軍”
《規(guī)范》還著眼于政府采購隊伍的建設，提出了加強相關人員培訓和建立采購專管員制度等要求。采購單位相關人員每年每人崗前培訓或在崗培訓以及專項培訓不少于40學時，特別對于政府采購活動中內(nèi)控風險點較多、質(zhì)疑和投訴多發(fā)的領域、單位以及人員、崗位，應當另行組織專項培訓和考核。此外各單位還要實現(xiàn)“一單位一專管員”并要求政府采購專管員應熟悉政府采購相關法律法規(guī)和政策，熟練掌握采購業(yè)務流程和操作技能。
“立足本職、履職到位，根本在于責任擔當，關鍵在于行動落實。而政府采購監(jiān)管部門在層層壓實責任的同時，要找準抓手，推動任務落實。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳政府采購處處長付曉楓說，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購監(jiān)管部門將采購人專項整治常態(tài)化落實下去以問題為導向，進一步理順責任追究關系，厘清領導責任和直接責任的關系，形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。真正把采購人責任壓實到位、貫穿到底。郝幫滔 蘇威