黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省政府采購框架協(xié)議采購方式實(shí)施細(xì)則》《黑龍江省政府采購合同融資管理辦法》的通知

黑財規(guī)〔2025〕1號

各市（地）、縣（市）財政局，政府采購中心（公共資源交易中心），各預(yù)算單位，各政府采購供應(yīng)商、社會代理機(jī)構(gòu)，各政府采購評審專家，銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《黑龍江省政府采購框架協(xié)議采購方式實(shí)施細(xì)則》、《黑龍江省政府采購合同融資管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題和建議，請及時向省財政廳政府采購管理辦公室反饋。

黑龍江省財政廳

2025年1月2日

 

黑龍江省政府采購框架協(xié)議采購方式

實(shí)施細(xì)則

 

 

第一章??總??則

第一條??為進(jìn)一步規(guī)范多頻次、小額度采購活動，提高政府采購項目績效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號，以下簡稱《辦法》）等法律法規(guī)，以及《財政部關(guān)于做好政府采購框架協(xié)議采購工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2022〕17號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條??本細(xì)則所稱框架協(xié)議采購，是指集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位對技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一，需要多次重復(fù)采購的貨物和服務(wù)，通過公開征集程序，確定第一階段入圍供應(yīng)商并訂立框架協(xié)議，采購人或者服務(wù)對象按照框架協(xié)議約定規(guī)則，在入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)確定第二階段成交供應(yīng)商并訂立采購合同的采購方式。

前款所稱主管預(yù)算單位，是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)，向本級財政部門申報預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第三條??符合下列情形之一的，可以采用框架協(xié)議采購方式采購：

（一）集中采購目錄以內(nèi)品目，以及與之配套的必要耗材、配件等，屬于小額零星采購的；

（二）集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，本部門、本系統(tǒng)行政管理所需的法律、評估、會計、審計等鑒證咨詢服務(wù)，屬于小額零星采購的；

（三）集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，為本部門、本系統(tǒng)以外的服務(wù)對象提供服務(wù)的政府購買服務(wù)項目，需要確定2家以上供應(yīng)商由服務(wù)對象自主選擇的；

（四）國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他情形。

前款所稱采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，是指同一品目或者同一類別的貨物、服務(wù)年度采購預(yù)算達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上。

屬于本條第一款第二項情形，主管預(yù)算單位能夠歸集需求形成單一項目進(jìn)行采購，通過簽訂時間、地點(diǎn)、數(shù)量不確定的采購合同滿足需求的，不得采用框架協(xié)議采購方式。

第四條??框架協(xié)議采購包括封閉式框架協(xié)議采購和開放式框架協(xié)議采購。

封閉式框架協(xié)議采購是框架協(xié)議采購的主要形式。除法律、行政法規(guī)或者《辦法》另有規(guī)定外，框架協(xié)議采購應(yīng)當(dāng)采用封閉式框架協(xié)議采購。

第五條??集中采購目錄以內(nèi)品目以及與之配套的必要耗材、配件等，采用框架協(xié)議采購的，由集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征集程序和訂立框架協(xié)議。

集中采購目錄以外品目采用框架協(xié)議采購的，由主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)征集程序和訂立框架協(xié)議。其他預(yù)算單位確有需要的，經(jīng)其主管預(yù)算單位批準(zhǔn)，可以采用框架協(xié)議采購方式采購。其他預(yù)算單位采用框架協(xié)議采購方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則關(guān)于主管預(yù)算單位的規(guī)定。

主管預(yù)算單位可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代理框架協(xié)議采購，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動。

集中采購機(jī)構(gòu)、主管預(yù)算單位及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)，本細(xì)則統(tǒng)稱征集人。

第六條??框架協(xié)議采購遵循競爭擇優(yōu)、講求績效的原則，應(yīng)當(dāng)有明確的采購標(biāo)的和定價機(jī)制，不得采用供應(yīng)商符合資格條件即入圍的方法。

第七條??框架協(xié)議采購應(yīng)當(dāng)通過黑龍江省政府采購網(wǎng)實(shí)行電子化采購。

第八條??集中采購機(jī)構(gòu)采用框架協(xié)議采購的，應(yīng)當(dāng)擬定采購方案，報本級財政部門審核后實(shí)施。主管預(yù)算單位采用框架協(xié)議采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前將采購方案報本級財政部門備案。

（一）各級財政部門要按照公平公正、促進(jìn)競爭、講求績效的原則，加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)框架協(xié)議采購方案的審核。重點(diǎn)包括：

1.實(shí)施范圍審核。認(rèn)真落實(shí)“適用于小額零星采購”以及“以封閉式框架協(xié)議為主”的基本原則，嚴(yán)格把控框架協(xié)議采購實(shí)施范圍。其中，小額零星采購嚴(yán)格限定在采購人需要多頻次采購，且單筆采購金額未達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)。嚴(yán)禁出現(xiàn)本細(xì)則對政府限價服務(wù)、專用設(shè)備、公共服務(wù)等采購的一些特殊規(guī)定在適用范圍上的擴(kuò)大。

2.競爭機(jī)制審核。嚴(yán)格執(zhí)行“需求明確、競爭價格”的評審要求，把握對各品目分級、分類、分包的合理性，防止因品目拆分過細(xì)導(dǎo)致的競爭不充分等問題。對專用設(shè)備采購，要嚴(yán)格控制質(zhì)量優(yōu)先法的適用，加強(qiáng)對需求標(biāo)準(zhǔn)、最高限制單價以及競爭淘汰率的匹配性審核。

3.其他重要問題審核。包括落實(shí)政府采購政策，防止政府采購“專供”、高價專用耗材捆綁問題的措施等。

（二）財政部門應(yīng)加強(qiáng)對主管預(yù)算單位框架協(xié)議采購方案的備案管理，發(fā)現(xiàn)備案中存在擅自擴(kuò)大適用范圍、需求標(biāo)準(zhǔn)不合理不明確、開放式框架協(xié)議采購缺乏供應(yīng)商申請辦法、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及最高限制單價不符合相關(guān)規(guī)定等問題的，可以要求相關(guān)單位改正后實(shí)施，也可通過監(jiān)督檢查或者投訴處理進(jìn)行監(jiān)管。

第二章??一般規(guī)定

第九條??封閉式框架協(xié)議采購是指符合本細(xì)則第三條規(guī)定情形，通過公開競爭訂立框架協(xié)議后，除經(jīng)過框架協(xié)議約定的補(bǔ)充征集程序外，不得增加協(xié)議供應(yīng)商的框架協(xié)議采購。

封閉式框架協(xié)議的公開征集程序，按照政府采購公開招標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行，《辦法》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條??開放式框架協(xié)議采購是指符合本條第二款規(guī)定情形，明確采購需求和付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等框架協(xié)議條件，愿意接受協(xié)議條件的供應(yīng)商可以隨時申請加入的框架協(xié)議采購。開放式框架協(xié)議的公開征集程序，按照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

符合下列情形之一的，可以采用開放式框架協(xié)議采購：

（一）本細(xì)則第三條第一款第一項規(guī)定的情形，因執(zhí)行政府采購政策不宜淘汰供應(yīng)商的，或者受基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、知識產(chǎn)權(quán)等限制，供應(yīng)商數(shù)量在3家以下且不宜淘汰供應(yīng)商的；

（二）本細(xì)則第三條第一款第三項規(guī)定的情形，能夠確定統(tǒng)一付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因地域等服務(wù)便利性要求，需要接納所有愿意接受協(xié)議條件的供應(yīng)商加入框架協(xié)議，以供服務(wù)對象自主選擇的。

第十一條??集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)確定框架協(xié)議采購需求。框架協(xié)議采購需求在框架協(xié)議有效期內(nèi)不得變動。

確定框架協(xié)議采購需求應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查，聽取采購人、供應(yīng)商和專家等意見，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給、同類采購項目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級更新、備品備件、耗件等后續(xù)采購以及其他相關(guān)情況。面向采購人和供應(yīng)商開展需求調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)選擇具有代表性的調(diào)查對象，調(diào)查對象一般各不少于3個。

第十二條??框架協(xié)議采購需求應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）滿足采購人和服務(wù)對象實(shí)際需要，符合市場供應(yīng)狀況和市場公允標(biāo)準(zhǔn)，在確保功能、性能和必要采購要求的情況下促進(jìn)競爭；

（二）符合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購；

（三）按照《政府采購品目分類目錄》，將采購標(biāo)的細(xì)化到底級品目，并細(xì)分不同等次、規(guī)格或者標(biāo)準(zhǔn)的采購需求，合理設(shè)置采購包；

（四）貨物項目應(yīng)當(dāng)明確貨物的技術(shù)和商務(wù)要求，包括功能、性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全、包裝、交貨期限、交貨的地域范圍、售后服務(wù)等；

（五）服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)保障、服務(wù)人員組成、服務(wù)交付或者實(shí)施的地域范圍，以及所涉及的貨物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)工作量的計量方式等。

第十三條??集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在征集公告和征集文件中確定框架協(xié)議采購的最高限制單價。征集文件中可以明確量價關(guān)系折扣，即達(dá)到一定采購數(shù)量，價格應(yīng)當(dāng)按照征集文件中明確的折扣降低。在開放式框架協(xié)議中，付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即為最高限制單價。

最高限制單價是供應(yīng)商第一階段響應(yīng)報價的最高限價。入圍供應(yīng)商第一階段響應(yīng)報價（有量價關(guān)系折扣的，包括量價關(guān)系折扣，以下統(tǒng)稱協(xié)議價格）是采購人或者服務(wù)對象確定第二階段成交供應(yīng)商的最高限價。

確定最高限制單價時，有政府定價的，執(zhí)行政府定價；沒有政府定價的，應(yīng)當(dāng)通過需求調(diào)查，并根據(jù)需求標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)確定，屬于本細(xì)則第十條第二款第一項規(guī)定情形的采購項目，需要訂立開放式框架協(xié)議的，與供應(yīng)商協(xié)商確定。

貨物項目單價按照臺（套）等計量單位確定，其中包含售后服務(wù)等相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。服務(wù)項目單價按照單位采購標(biāo)的價格或者人工單價等確定。服務(wù)項目所涉及的貨物的費(fèi)用，能夠折算入服務(wù)項目單價的應(yīng)當(dāng)折入，需要按實(shí)結(jié)算的應(yīng)當(dāng)明確結(jié)算規(guī)則。

第十四條??框架協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位以及入圍供應(yīng)商的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）采購項目名稱、編號；

（三）采購需求以及最高限制單價；

（四）封閉式框架協(xié)議第一階段的入圍產(chǎn)品詳細(xì)技術(shù)規(guī)格或者服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)議價格；

（五）入圍產(chǎn)品升級換代規(guī)則；

（六）確定第二階段成交供應(yīng)商的方式；

（七）適用框架協(xié)議的采購人或者服務(wù)對象范圍，以及履行合同的地域范圍；

（八）資金支付方式、時間和條件；

（九）采購合同文本，包括根據(jù)需要約定適用的簡式合同或者具有合同性質(zhì)的憑單、訂單；

（十）框架協(xié)議期限；

（十一）入圍供應(yīng)商清退和補(bǔ)充規(guī)則；

（十二）協(xié)議方的權(quán)利和義務(wù)；

（十三）需要約定的其他事項。

第十五條??集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和采購標(biāo)的市場供應(yīng)及價格變化情況，科學(xué)合理確定框架協(xié)議期限。貨物項目框架協(xié)議有效期一般不超過1年，服務(wù)項目框架協(xié)議有效期一般不超過2年。

第十六條??集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)框架協(xié)議約定，組織落實(shí)框架協(xié)議的履行，并履行下列職責(zé)：

（一）為第二階段合同授予提供工作便利；

（二）對第二階段最高限價和需求標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行管理；

（三）對第二階段確定成交供應(yīng)商情況進(jìn)行管理；

（四）根據(jù)框架協(xié)議約定，在質(zhì)量不降低、價格不提高的前提下，對入圍供應(yīng)商因產(chǎn)品升級換代、用新產(chǎn)品替代原入圍產(chǎn)品的情形進(jìn)行審核；

（五）建立用戶反饋和評價機(jī)制，接受采購人和服務(wù)對象對入圍供應(yīng)商履行框架協(xié)議和采購合同情況的反饋與評價，并將用戶反饋和評價情況向采購人和服務(wù)對象公開，作為第二階段直接選定成交供應(yīng)商的參考；

（六）公開封閉式框架協(xié)議的第二階段成交結(jié)果；

（七）辦理入圍供應(yīng)商清退和補(bǔ)充相關(guān)事宜。

出現(xiàn)前款第（四）項情形的，入圍供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)及時向集中采購機(jī)構(gòu)或主管預(yù)算單位提出書面申請，征集人應(yīng)當(dāng)在收到書面申請5個工作日內(nèi)完成審查，對符合框架協(xié)議入圍產(chǎn)品升級換代規(guī)則的，應(yīng)在黑龍江省政府采購網(wǎng)公告；對不符合升級換代規(guī)則的，應(yīng)當(dāng)書面告知入圍供應(yīng)商審查結(jié)果。

第十七條??采購人或者服務(wù)對象采購框架協(xié)議約定的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)將第二階段的采購合同授予入圍供應(yīng)商，但是本細(xì)則第四十一條另有規(guī)定的除外。

同一框架協(xié)議采購應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的采購合同文本，采購人、服務(wù)對象和供應(yīng)商不得擅自改變框架協(xié)議約定的合同實(shí)質(zhì)性條款。

第十八條??貨物項目框架協(xié)議的入圍供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)為入圍產(chǎn)品生產(chǎn)廠家或者生產(chǎn)廠家唯一授權(quán)供應(yīng)商。入圍供應(yīng)商可以委托一家或者多家代理商，按照框架協(xié)議約定接受采購人合同授予，并履行采購合同。入圍供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議中提供委托協(xié)議和委托的代理商名單。征集人不得未經(jīng)入圍供應(yīng)商同意，擅自增減變動代理商。

貨物采購中，代理商根據(jù)與入圍供應(yīng)商簽訂的委托協(xié)議開展活動，其行為的法律后果由入圍供應(yīng)商承擔(dān)。框架協(xié)議有效期內(nèi)，入圍供應(yīng)商可以根據(jù)征集文件的規(guī)定調(diào)整代理商名單，征集人應(yīng)當(dāng)提供便利。代理商在框架協(xié)議有效期內(nèi)發(fā)生變動的，入圍供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自變動前2個工作日內(nèi)向征集人提供更新后的代理商名單。征集人收到名單后應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)審查委托協(xié)議并更新信息。

第十九條??入圍供應(yīng)商有下列情形之一，尚未簽訂框架協(xié)議的，取消其入圍資格；已經(jīng)簽訂框架協(xié)議的，解除與其簽訂的框架協(xié)議：

（一）惡意串通謀取入圍或者合同成交的；

（二）提供虛假材料謀取入圍或者合同成交的；

（三）無正當(dāng)理由拒不接受合同授予的；

（四）不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，經(jīng)采購人請求履行后仍不履行或者仍未按約定履行的；

（五）框架協(xié)議有效期內(nèi)，因違法行為被禁止或限制參加政府采購活動的；

（六）框架協(xié)議約定的其他情形。

被取消入圍資格或者被解除框架協(xié)議的供應(yīng)商不得參加同一封閉式框架協(xié)議補(bǔ)充征集，或者重新申請加入同一開放式框架協(xié)議。

對于代理商拒不履行合同義務(wù)的，征集人應(yīng)當(dāng)依法追究入圍供應(yīng)商責(zé)任，并按框架協(xié)議約定解除代理商在該框架協(xié)議中接受合同授予的資格。

第二十條??封閉式框架協(xié)議入圍供應(yīng)商無正當(dāng)理由，不得主動放棄入圍資格或者退出框架協(xié)議。

開放式框架協(xié)議入圍供應(yīng)商可以隨時申請退出框架協(xié)議。集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在收到退出申請2個工作日內(nèi)，發(fā)布入圍供應(yīng)商退出公告。

第二十一條??征集人應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的框架協(xié)議采購檔案，妥善保存每項采購活動的采購文件資料。除征集人和采購人另有約定外，合同授予的采購文件資料由采購人負(fù)責(zé)保存。

采購檔案可以采用電子形式保存，電子檔案和紙質(zhì)檔案具有同等效力。

第二十二條??框架協(xié)議采購可不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額。對符合條件的小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的規(guī)定給予價格扣除優(yōu)惠政策。

第二十三條??對實(shí)施強(qiáng)制采購或者執(zhí)行強(qiáng)制性綠色采購標(biāo)準(zhǔn)的品目，應(yīng)當(dāng)將符合綠色采購政策作為實(shí)質(zhì)性要求，對實(shí)施優(yōu)先采購或者執(zhí)行推薦性綠色采購標(biāo)準(zhǔn)的品目，應(yīng)當(dāng)在評審時給予相關(guān)供應(yīng)商評審優(yōu)惠。

第二十四條??對檢測、實(shí)驗、醫(yī)療等專用儀器設(shè)備，確有采購進(jìn)口產(chǎn)品需求的，采購方案中可以就相應(yīng)的進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置采購包，但第二階段采購人在采購入圍進(jìn)口產(chǎn)品前，需按規(guī)定履行相關(guān)核準(zhǔn)程序。

第二十五條??對未設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），財政部門可采取跨級次、跨地區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)合征集方式，委托省內(nèi)其他集中采購機(jī)構(gòu)征集和訂立框架協(xié)議，共享征集結(jié)果。被委托的集中采購機(jī)構(gòu)為牽頭征集人，負(fù)責(zé)第一階段框架協(xié)議入圍供應(yīng)商及代理商管理、產(chǎn)品升級迭代、補(bǔ)充征集等工作。第二階段框架協(xié)議的執(zhí)行程序由采購人同級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，并由采購人發(fā)布本單位第二階段框架協(xié)議單筆成交公告。

第三章??封閉式框架協(xié)議采購

第一節(jié)??封閉式框架協(xié)議的訂立

第二十六條??征集人應(yīng)當(dāng)發(fā)布征集公告，征集公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）征集人的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

（二）采購項目名稱、編號，采購需求以及最高限制單價，適用框架協(xié)議的采購人或者服務(wù)對象范圍，能預(yù)估采購數(shù)量的，還應(yīng)當(dāng)明確預(yù)估采購數(shù)量；

（三）供應(yīng)商的資格條件；

（四）框架協(xié)議的期限；

（五）獲取征集文件的時間、地點(diǎn)和方式；

（六）響應(yīng)文件的提交方式、提交截止時間和地點(diǎn)，開啟方式、時間和地點(diǎn)；

（七）公告期限；

（八）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。

第二十七條??征集人應(yīng)當(dāng)編制征集文件。征集文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）參加征集活動的邀請；

（二）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交的資格材料；

（三）資格審查方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）采購需求以及最高限制單價；

（五）政府采購政策要求以及政策執(zhí)行措施；

（六）框架協(xié)議的期限；

（七）報價要求；

（八）確定第一階段入圍供應(yīng)商的評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)、確定入圍供應(yīng)商的淘汰率或者入圍供應(yīng)商數(shù)量上限和響應(yīng)文件無效情形；

（九）響應(yīng)文件的編制要求，提交方式、提交截止時間和地點(diǎn)，開啟方式、時間和地點(diǎn)，以及響應(yīng)文件有效期；

（十）擬簽訂的框架協(xié)議文本和采購合同文本；

（十一）確定第二階段成交供應(yīng)商的方式；

（十二）采購資金的支付方式、時間和條件；

（十三）入圍產(chǎn)品升級換代規(guī)則；

（十四）用戶反饋和評價機(jī)制；

（十五）入圍供應(yīng)商的清退和補(bǔ)充規(guī)則；

（十六）供應(yīng)商信用信息查詢渠道及截止時點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；

（十七）采購代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；

（十八）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。

第二十八條??供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照征集文件要求編制響應(yīng)文件，對響應(yīng)文件的真實(shí)性和合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

供應(yīng)商響應(yīng)的貨物和服務(wù)的技術(shù)、商務(wù)等條件不得低于采購需求，貨物原則上應(yīng)當(dāng)是市場上已有銷售的規(guī)格型號，不得是專供政府采購的產(chǎn)品。對貨物項目每個采購包只能用一個產(chǎn)品進(jìn)行響應(yīng)，征集文件有要求的，應(yīng)當(dāng)同時對產(chǎn)品的選配件、耗材進(jìn)行報價。服務(wù)項目包含貨物的，響應(yīng)文件中應(yīng)當(dāng)列明貨物清單及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條??確定第一階段入圍供應(yīng)商的評審方法，包括價格優(yōu)先法和質(zhì)量優(yōu)先法。

價格優(yōu)先法是指對滿足采購需求且響應(yīng)報價不超過最高限制單價的貨物、服務(wù)，按照響應(yīng)報價從低到高排序，根據(jù)征集文件規(guī)定的淘汰率或者入圍供應(yīng)商數(shù)量上限，確定入圍供應(yīng)商的評審方法。

質(zhì)量優(yōu)先法是指對滿足采購需求且響應(yīng)報價不超過最高限制單價的貨物、服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量綜合評分，按照質(zhì)量評分從高到低排序，根據(jù)征集文件規(guī)定的淘汰率或者入圍供應(yīng)商數(shù)量上限，確定入圍供應(yīng)商的評審方法。貨物項目質(zhì)量因素包括采購標(biāo)的的技術(shù)水平、產(chǎn)品配置、售后服務(wù)等，服務(wù)項目質(zhì)量因素包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平、供應(yīng)商履約能力、服務(wù)經(jīng)驗等。質(zhì)量因素中的可量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)劃分等次，作為評分項；質(zhì)量因素中的其他指標(biāo)可以作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評分項。

有政府定價、政府指導(dǎo)價的項目，以及對質(zhì)量有特別要求的檢測、實(shí)驗等儀器設(shè)備，可以采用質(zhì)量優(yōu)先法，其他項目應(yīng)當(dāng)采用價格優(yōu)先法。

第三十條??對耗材使用量大的復(fù)印、打印、實(shí)驗、醫(yī)療等儀器設(shè)備采用框架協(xié)議采購的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商同時對3年以上約定期限內(nèi)的專用耗材進(jìn)行報價。評審時應(yīng)當(dāng)考慮約定期限的專用耗材使用成本，修正儀器設(shè)備的響應(yīng)報價或者質(zhì)量評分。

征集人應(yīng)當(dāng)在征集文件、框架協(xié)議和采購合同中規(guī)定，入圍供應(yīng)商在約定期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以不高于其報價的價格向適用框架協(xié)議的采購人供應(yīng)專用耗材。

第三十一條??確定第一階段入圍供應(yīng)商時，提交響應(yīng)文件和符合資格條件、實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)均不少于2家，淘汰比例一般不得低于20%，且至少淘汰一家供應(yīng)商。

采用質(zhì)量優(yōu)先法的檢測、實(shí)驗等儀器設(shè)備采購，淘汰比例不得低于40%，且至少淘汰一家供應(yīng)商。

第三十二條??入圍結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）采購項目名稱、編號；

（二）征集人的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

（三）入圍供應(yīng)商名稱、地址及排序；

（四）最高入圍價格或者最低入圍分值；

（五）入圍產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號或者主要服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，入圍單價；

（六）評審小組成員名單；

（七）采購代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及金額；

（八）公告期限；

（九）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。

第三十三條??集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在入圍通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)和入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，并在框架協(xié)議簽訂后7個工作日內(nèi)，將框架協(xié)議副本報本級財政部門備案。

框架協(xié)議不得對征集文件確定的事項以及入圍供應(yīng)商的響應(yīng)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

第三十四條??征集人應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議簽訂后3個工作日內(nèi)通過黑龍江省政府采購網(wǎng)將入圍信息告知適用框架協(xié)議的所有采購人或者服務(wù)對象。

入圍信息應(yīng)當(dāng)包括所有入圍供應(yīng)商的名稱、地址、聯(lián)系方式、入圍產(chǎn)品信息和協(xié)議價格等內(nèi)容。入圍產(chǎn)品信息應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列明技術(shù)規(guī)格或者服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等能反映產(chǎn)品質(zhì)量特點(diǎn)的內(nèi)容。

征集人應(yīng)當(dāng)確保征集文件和入圍信息在整個框架協(xié)議有效期內(nèi)隨時可供公眾查閱。

入圍供應(yīng)商名稱、地址、聯(lián)系方式等信息變更的，應(yīng)當(dāng)通過黑龍江省政府采購網(wǎng)以書面的形式告知征集人，經(jīng)征集人審核后，對于合理的信息變更，征集人應(yīng)在2個工作日內(nèi)予以確認(rèn)；對于不合理的信息變更，征集人應(yīng)書面告知入圍供應(yīng)商。由于入圍供應(yīng)商原因未及時變更有關(guān)信息，導(dǎo)致采購人或服務(wù)對象無法授予采購合同的，有關(guān)責(zé)任由相關(guān)供應(yīng)商自行承擔(dān)。

第三十五條??除剩余入圍供應(yīng)商不足入圍供應(yīng)商總數(shù)70%且影響框架協(xié)議執(zhí)行的情形外，框架協(xié)議有效期內(nèi)，征集人不得補(bǔ)充征集供應(yīng)商。

征集人補(bǔ)充征集供應(yīng)商的，補(bǔ)充征集規(guī)則應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議中約定，補(bǔ)充征集的條件、程序、評審方法和淘汰比例應(yīng)當(dāng)與初次征集相同。補(bǔ)充征集應(yīng)當(dāng)遵守原框架協(xié)議的有效期。補(bǔ)充征集期間，原框架協(xié)議繼續(xù)履行。

第二節(jié)??采購合同授予

第三十六條??確定第二階段成交供應(yīng)商的方式包括直接選定、二次競價和順序輪候。

直接選定方式是確定第二階段成交供應(yīng)商的主要方式。除征集人根據(jù)采購項目特點(diǎn)和提高績效等要求，在征集文件中載明采用二次競價或者順序輪候方式外，確定第二階段成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)由采購人或者服務(wù)對象依據(jù)入圍產(chǎn)品價格、質(zhì)量以及服務(wù)便利性、用戶評價等因素，從第一階段入圍供應(yīng)商中直接選定。

第三十七條??二次競價方式是指以框架協(xié)議約定的入圍產(chǎn)品、采購合同文本等為依據(jù)，以協(xié)議價格為最高限價，采購人明確第二階段競價需求，從入圍供應(yīng)商中選擇所有符合競價需求的供應(yīng)商參與二次競價，確定報價最低的為成交供應(yīng)商的方式。

進(jìn)行二次競價應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)商的響應(yīng)時間不少于2個工作日。

二次競價一般適用于采用價格優(yōu)先法的采購項目。

第三十八條??順序輪候方式是指根據(jù)征集文件中確定的輪候順序規(guī)則，對所有入圍供應(yīng)商依次授予采購合同的方式。

每個入圍供應(yīng)商在一個順序輪候期內(nèi)，只有一次獲得合同授予的機(jī)會。合同授予順序確定后，應(yīng)當(dāng)書面告知所有入圍供應(yīng)商。除清退入圍供應(yīng)商和補(bǔ)充征集外，框架協(xié)議有效期內(nèi)不得調(diào)整合同授予順序。

順序輪候一般適用于服務(wù)項目。

補(bǔ)充征集的入圍供應(yīng)商輪候順序應(yīng)在上一次征集的所有入圍供應(yīng)商之后。

第三十九條??以二次競價或者順序輪候方式確定成交供應(yīng)商的，征集人應(yīng)當(dāng)在確定成交供應(yīng)商后2個工作日內(nèi)逐筆發(fā)布成交結(jié)果公告。

成交結(jié)果單筆公告可以在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布，也可以在開展框架協(xié)議采購的電子化采購系統(tǒng)發(fā)布，發(fā)布成交結(jié)果公告的渠道應(yīng)當(dāng)在征集文件或者框架協(xié)議中告知供應(yīng)商。單筆公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）采購人的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）框架協(xié)議采購項目名稱、編號；

（三）成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額；

（四）成交標(biāo)的名稱、規(guī)格型號或者主要服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、單價；

（五）公告期限。

征集人應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議有效期滿后10個工作日內(nèi)在黑龍江省政府采購網(wǎng)發(fā)布成交結(jié)果匯總公告。匯總公告應(yīng)當(dāng)包括前款第一項、第二項內(nèi)容和所有成交供應(yīng)商的名稱、地址及其成交合同總數(shù)和總金額。

第四十條??框架協(xié)議采購應(yīng)當(dāng)訂立固定價格合同。根據(jù)實(shí)際采購數(shù)量和協(xié)議價格確定合同總價的，合同中應(yīng)當(dāng)列明實(shí)際采購數(shù)量或者計量方式，包括服務(wù)項目用于計算合同價的工日數(shù)、服務(wù)工作量等詳細(xì)工作量清單。采購人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供能證明其按照合同約定數(shù)量或者工作量清單履約的相關(guān)記錄或者憑證，作為驗收資料一并存檔。

第四十一條??采購人證明能夠以更低價格向非入圍供應(yīng)商采購相同貨物，且入圍供應(yīng)商不同意將價格降至非入圍供應(yīng)商以下的，可以將合同授予非入圍供應(yīng)商。

采購項目適用前款規(guī)定的，征集人應(yīng)當(dāng)在征集文件中載明并在框架協(xié)議中約定。

采購人將合同授予非入圍供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)在確定成交供應(yīng)商后1個工作日內(nèi)，將成交結(jié)果抄送征集人，由征集人按照單筆公告要求發(fā)布成交結(jié)果公告。采購人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證明材料和采購合同一并存檔備查。

第四章??開放式框架協(xié)議采購

第四十二條??訂立開放式框架協(xié)議的，征集人應(yīng)當(dāng)發(fā)布征集公告，邀請供應(yīng)商加入框架協(xié)議。征集公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）本細(xì)則第二十六條第一項至四項和第二十七條第二項至三項、第十三項至十六項內(nèi)容；

（二）訂立開放式框架協(xié)議的邀請；

（三）供應(yīng)商提交加入框架協(xié)議申請的方式、地點(diǎn)，以及對申請文件的要求；

（四）履行合同的地域范圍、協(xié)議方的權(quán)利和義務(wù)、入圍供應(yīng)商的清退機(jī)制等框架協(xié)議內(nèi)容；

（五）采購合同文本；

（六）付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用結(jié)算及支付方式；

（七）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。

第四十三條??征集公告發(fā)布后至框架協(xié)議期滿前，供應(yīng)商可以按照征集公告要求，隨時提交加入框架協(xié)議的申請。征集人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商申請后7個工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果書面通知申請供應(yīng)商。

第四十四條??征集人應(yīng)當(dāng)在審核通過后2個工作日內(nèi)，在黑龍江省政府采購網(wǎng)發(fā)布入圍結(jié)果公告，公告入圍供應(yīng)商名稱、地址、聯(lián)系方式及付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并動態(tài)更新入圍供應(yīng)商信息。

征集人應(yīng)當(dāng)確保征集公告和入圍結(jié)果公告在整個框架協(xié)議有效期內(nèi)隨時可供公眾查閱。

第四十五條??征集人可以根據(jù)采購項目特點(diǎn)，在征集公告中申明是否與供應(yīng)商另行簽訂書面框架協(xié)議。申明不再簽訂書面框架協(xié)議的，發(fā)布入圍結(jié)果公告，視為簽訂框架協(xié)議。

第四十六條??第二階段成交供應(yīng)商由采購人或者服務(wù)對象從第一階段入圍供應(yīng)商中直接選定。

供應(yīng)商履行合同后，依據(jù)框架協(xié)議約定的憑單、訂單以及結(jié)算方式，與采購人進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。

第五章??法律責(zé)任

第四十七條??主管預(yù)算單位、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定的，按《辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

第四十八條??違反本細(xì)則規(guī)定，經(jīng)責(zé)令改正后仍然影響或者可能影響入圍結(jié)果或者成交結(jié)果的，依照政府采購法等有關(guān)法律、行政法規(guī)處理。

第四十九條??供應(yīng)商有本細(xì)則第十九條第一款第一項至三項情形之一，以及無正當(dāng)理由放棄封閉式框架協(xié)議入圍資格或者退出封閉式框架協(xié)議的，依照政府采購法等有關(guān)法律、行政法規(guī)追究法律責(zé)任。

第五十條??政府采購當(dāng)事人違反本細(xì)則規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十一條??財政部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章??附??則

第五十二條??除本細(xì)則第三十九條規(guī)定外，本細(xì)則規(guī)定的公告信息，應(yīng)當(dāng)在黑龍江省政府采購網(wǎng)發(fā)布。

第五十三條??本細(xì)則規(guī)定按日計算期間的，開始當(dāng)天不計入，從次日開始計算。期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。

第五十四條??本細(xì)則所稱的“以上”、“以下”、“內(nèi)”、“以內(nèi)”、“不少于”、“不超過”，包括本數(shù)；所稱的“不足”、“低于”，不包括本數(shù)。

第五十五條??本細(xì)則由黑龍江省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條??本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期三年。

 

 

 

 

黑龍江省政府采購合同融資管理辦法

 

 

第一章??總??則

第一條??為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的精神，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，充分發(fā)揮政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，幫助解決中小企業(yè)融資難題，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號）、《財政部、工信部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財庫〔2020〕46號）、《黑龍江省財政廳關(guān)于規(guī)范和優(yōu)化政府采購程序的通知》（黑財規(guī)〔2024〕22號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱政府采購合同融資，是指參與政府采購并中標(biāo)（成交）的供應(yīng)商，憑借政府采購合同向參與政府采購合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請融資，金融機(jī)構(gòu)以信貸政策為基礎(chǔ)提供資金支持的融資模式。

第三條??本辦法所稱金融機(jī)構(gòu)，是指銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)。

第四條??金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商應(yīng)通過黑龍江省政府采購網(wǎng)（以下簡稱省政府采購網(wǎng)）自主開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)，自行決定合作對象和融資額度，并承擔(dān)政府采購合同融資業(yè)務(wù)風(fēng)險。

第二章??金融機(jī)構(gòu)管理

第五條??參與黑龍江省政府采購合同融資的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制，具備提供信貸服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)向黑龍江省財政廳（以下簡稱省財政廳）提出參與意向，提交申請材料并作出自行承擔(dān)風(fēng)險等相關(guān)承諾后，均可在省政府采購網(wǎng)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)。申請材料包括：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人授權(quán)委托書、金融許可證；

（二）《黑龍江省政府采購網(wǎng)合同融資業(yè)務(wù)對接申請表》；

（三）《黑龍江省政府采購合同融資服務(wù)承諾書》；

（四）《黑龍江省政府采購合同融資產(chǎn)品信息表》；

（五）金融機(jī)構(gòu)融資業(yè)務(wù)流程、服務(wù)區(qū)域、聯(lián)系方式。

金融機(jī)構(gòu)需對上述申請材料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第六條??省財政廳進(jìn)行必要審查并統(tǒng)籌各方的技術(shù)方案后，向金融機(jī)構(gòu)提供政府采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線數(shù)據(jù)對接支持，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將支持供應(yīng)商政府采購合同融資產(chǎn)品信息（包括授信條件、額度、期限、優(yōu)惠政策、業(yè)務(wù)程序等）在省政府采購網(wǎng)公開發(fā)布，并可在線獲取中標(biāo)（成交）公告、政府采購合同等信息。

第七條??金融機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)做到以政府采購合同為基礎(chǔ)，降低供應(yīng)商融資成本，原則上不得要求供應(yīng)商提供除政府采購合同應(yīng)收賬款質(zhì)押外其他形式的財產(chǎn)抵質(zhì)押或第三方擔(dān)保，或附加其他任何形式的擔(dān)保條件。

第八條??金融機(jī)構(gòu)原則上在供應(yīng)商提交融資申請后3個工作日內(nèi)反饋受理結(jié)果；受理供應(yīng)商融資申請后原則上在7個工作日內(nèi)反饋審核結(jié)果。對于駁回供應(yīng)商融資申請或?qū)徍瞬煌ㄟ^的，應(yīng)將具體原因告知申請人。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將受理、審核、放貸等信息同步提交至省政府采購網(wǎng)，供申請人查閱。

第三章??合同融資流程

第九條??有融資需求的供應(yīng)商根據(jù)自身情況，自主選擇金融機(jī)構(gòu)發(fā)布的政府采購合同融資產(chǎn)品，在線向金融機(jī)構(gòu)提出政府采購合同融資申請，并提交金融機(jī)構(gòu)要求的材料。

第十條??金融機(jī)構(gòu)審查通過同意授信后，供應(yīng)商應(yīng)在該金融機(jī)構(gòu)開立封閉式專用賬戶，與采購人等相關(guān)當(dāng)事人在合同中或通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議方式約定唯一的收款賬號，并通過省政府采購網(wǎng)在線備案。

第十一條??金融機(jī)構(gòu)可通過省政府采購網(wǎng)對政府采購融資合同信息與網(wǎng)上備案合同進(jìn)行比對，確保合同收款賬號與金融機(jī)構(gòu)收款賬戶一致。審核無誤后，金融機(jī)構(gòu)按照程序發(fā)放貸款。

第十二條??金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的同時，應(yīng)將融資貸款結(jié)果及時提交至省政府采購網(wǎng)，并辦理政府采購合同涉及的應(yīng)收賬款的質(zhì)押查詢和登記，保護(hù)交易安全，避免重復(fù)申請，防范交易風(fēng)險。

第十三條??供應(yīng)商履行完合同并通過項目驗收后，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金，在完成履約驗收后10個工作日內(nèi)將資金支付到備案合同中約定的供應(yīng)商收款賬戶，用于歸還貸款。金融機(jī)構(gòu)按合同約定條款，可直接從收款賬戶中收回貸款。

第四章??運(yùn)維管理

第十四條??財政部門委托省政府采購網(wǎng)運(yùn)維方為合同融資業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行提供技術(shù)支撐，不提供任何形式的擔(dān)保。

第十五條??省政府采購網(wǎng)運(yùn)維方應(yīng)編制《黑龍江省政府采購合同融資業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口規(guī)范》，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按要求與省政府采購網(wǎng)開展對接工作。

第十六條??省政府采購網(wǎng)運(yùn)維方按政府采購合同融資進(jìn)度，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、采購人同意，實(shí)時鎖定供應(yīng)商政府采購合同融資的收款賬戶。

第十七條??省政府采購網(wǎng)運(yùn)維方負(fù)責(zé)實(shí)時歸集政府采購合同融資業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)信息，確保政府采購合同融資雙方能夠在線查詢受理、審批、支付、還款等進(jìn)度。

第十八條??省財政廳委托省政府采購網(wǎng)運(yùn)維方整理并發(fā)布金融機(jī)構(gòu)反饋的合同融資數(shù)據(jù)，包括通過率、利率、受理時效等，為參與政府采購合同融資的供應(yīng)商選擇金融機(jī)構(gòu)及各級財政部門監(jiān)督管理提供參考和依據(jù)。

第五章??監(jiān)督管理

第十九條??全省各級財政部門為政府采購合同融資的監(jiān)管部門，將供應(yīng)商、采購人等合同融資各方當(dāng)事人納入信用評價考核范圍，對本級的政府采購合同融資業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十條??供應(yīng)商弄虛作假或以偽造政府采購合同等方式獲取政府采購合同融資，或不按約定按時還款，或出現(xiàn)其他違法違規(guī)情形的，金融機(jī)構(gòu)通過書面形式報采購人同級財政部門備案，由財政部門記入供應(yīng)商信用評價管理。

第二十一條??在政府采購合同融資過程中產(chǎn)生的糾紛，由合同融資各方依法按照融資合同約定處理。

第二十二條??金融機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，省財政廳將其從省政府采購網(wǎng)中予以清退，三年內(nèi)不予受理其在黑龍江省政府采購領(lǐng)域開展合同融資業(yè)務(wù)的申請：

（一）發(fā)布政府采購合同融資產(chǎn)品信息內(nèi)容與實(shí)際開展的融資業(yè)務(wù)情況不符的；

（二）違反國家相關(guān)金融管理制度，被相關(guān)行政執(zhí)法部門勒令停業(yè)或整改的；

（三）未公開利率或未執(zhí)行公開的利率標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）未按承諾履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)的；

（五）被供應(yīng)商投訴成立3次以上的；

（六）出現(xiàn)重大違法違規(guī)情況或財務(wù)狀況惡化等較大運(yùn)營風(fēng)險的，無法繼續(xù)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)的；

（七）泄露政府采購項目及相關(guān)當(dāng)事人信息的；

（八）其他違法違規(guī)情形。

第二十三條??采購人、金融機(jī)構(gòu)及其工作人員不得存在下列行為：

（一）以指定、受益、暗示等方式，干預(yù)供應(yīng)商自主選擇合同融資金融機(jī)構(gòu)或融資方案的；

（二）無故延遲支付資金的；

（三）對辦理合同融資業(yè)務(wù)的供應(yīng)商實(shí)行差別待遇的；

（四）其他違法違規(guī)情形。

采購人、金融機(jī)構(gòu)及其工作人員的上述行為給他人造成損失的，依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任；屬于公職人員的，依規(guī)依紀(jì)依法處理。

第六章??附??則

第二十四條??因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購、涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法。

第二十五條??本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。如遇國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整，本辦法規(guī)定與國家有關(guān)規(guī)定不一致的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

來源：黑龍江省財政廳