?上海嘉瀾達律師事務所主任何國平

“政府采購作為國家財政支出的重要環(huán)節(jié)，其高效、透明與公平性直接關系到公共資源配置的優(yōu)化和營商環(huán)境的提升。”在20屆政府采購集采大會政府單位交流座談會上，上海嘉瀾達律師事務所主任何國平分享了我國政府采購領域在標準化、專業(yè)化、電子化建設方面的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與未來發(fā)展方向，并提出推動政府采購高質量發(fā)展的建議。

標準化是根基 流程 文本 監(jiān)管是重點

在標準化建設方面，何國平認為，標準化是政府采購高效運行的根基，需從流程、文本、監(jiān)管三方面入手。例如，吉林省規(guī)定采購活動從公告發(fā)布到合同簽訂均通過電子化系統(tǒng)完成，實現(xiàn)預算編制、采購執(zhí)行、資金支付的全閉環(huán)管理。在合同與文本標準化方面，黑龍江省推行電子合同系統(tǒng)，采用財政部標準文本，支持個性化條款擴展，已簽署電子合同14.6萬份，合同管理效率提升顯著。在信息公開與評價體系標準化方面，江蘇省宿遷市宿城區(qū)通過“百分制評價體系”規(guī)范招投標流程，增強參與者滿意度。

專業(yè)化是保障 開展業(yè)務指導 確保公正

在專業(yè)化提升方面，何國平認為，專業(yè)化是政府采購高質量發(fā)展的保障，需聚焦人員能力、評標機制與政策設計。例如，貴州省荔波縣財政局44人取得行政執(zhí)法證，定期開展采購人業(yè)務指導。在優(yōu)化評標專家管理方面，吉林省要求代理機構配備符合標準的評審場地和監(jiān)控系統(tǒng)，確保評標公正。在專業(yè)化政策扶持中小企業(yè)方面，湖北省應城市推行預付款機制，2個工作日內支付568萬元預付款，助力中小企業(yè)資金周轉。

電子化是趨勢 強化監(jiān)管 數(shù)據(jù)全留痕

在電子化轉型方面，何國平認為，電子化是政府采購現(xiàn)代化的必然趨勢，需覆蓋全流程、強化監(jiān)管、拓展應用。例如，吉林省實現(xiàn)招標投標、開標評標全流程電子化，供應商“零跑腿”，評審專家線上獨立評審，數(shù)據(jù)全程留痕。在智慧監(jiān)管與風險預警方面，黑龍江省電子合同系統(tǒng)設置超期風險預警，保障履約及時性。在數(shù)據(jù)賦能與跨系統(tǒng)整合方面，黑龍江省整合6類交易系統(tǒng)合同管理功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一分析。

最后，何國平建議深化全國統(tǒng)一的電子交易平臺建設，推動跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享；探索人工智能在評標與合同管理中的應用；完善信用體系，將供應商履約數(shù)據(jù)納入全國信用信息庫。