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政采百科：如何認(rèn)定服務(wù)人員證書與采購項目實際需要相適應(yīng)？

某單位綜合除雪車采購項目公開招標(biāo)，A供應(yīng)商對招標(biāo)文件進(jìn)行了質(zhì)疑、投訴，認(rèn)為招標(biāo)文件將“投標(biāo)人擬配備的售后設(shè)備維修人員具有機(jī)械類專業(yè)中級及以上職稱證書”作為評審因素不合理，屬于設(shè)定的商務(wù)條件與采購項目的具體特點(diǎn)和實際需要不相適應(yīng)。那么該評審因素的設(shè)置是否合理？

《政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點(diǎn)和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條第二款則明確，評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。因此，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)評審因素的設(shè)置可包含售后服務(wù)，但必須結(jié)合項目的具體特點(diǎn)設(shè)置，必須與實際需要相適應(yīng)，或者與合同履行有關(guān)。

本案例中，除雪車屬于專用設(shè)備，需要專業(yè)的售后設(shè)備維修人員保障專業(yè)的售后服務(wù)，與采購項目的具體特點(diǎn)和實際需要相適應(yīng)，與合同履行有關(guān)，因此，可以要求售后服務(wù)人員具有相應(yīng)的專業(yè)證書。

需要特別注意的是，對于履約人員的證書要求，必須保證競爭性，而不是指向某一供應(yīng)商特定資格、技術(shù)、商務(wù)條件。而且，作為資格條件的證書必須是國家認(rèn)可的；作為評審因素的人員證書必須能夠體現(xiàn)專業(yè)水準(zhǔn)。

根據(jù)人力資源和社會保障部發(fā)布的相關(guān)職稱管理的通知，即《關(guān)于印發(fā)〈機(jī)械工程、電氣工程專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件（試行）〉的通知》，機(jī)械工程專業(yè)劃分為4類專業(yè)，下設(shè)16個分支專業(yè)，其中包含設(shè)備維修專業(yè)。所以，除雪車加裝的撒布機(jī)（融雪劑撒布裝置）屬于機(jī)械，其設(shè)備維修專業(yè)的中、高級職稱證書也是國家認(rèn)可的、能體現(xiàn)專業(yè)能力的證書，可以設(shè)為評審因素。

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