兩部門聯(lián)合發(fā)布懲治串標典型案例
中國政府采購招標網 發(fā)布時間：
2025年05月23日 09:08
兩部門聯(lián)合發(fā)布懲治串標典型案例
本報訊 記者樂佳超報道 最高人民法院、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合發(fā)布6件依法懲治串通投標及其關聯(lián)犯罪典型案例，明確法律適用標準，統(tǒng)一裁判尺度，為有效懲處犯罪、維護市場秩序提供指引。
據(jù)介紹，當前串通投標犯罪案件呈現(xiàn)出犯罪主體多元化、犯罪手段隱蔽化、犯罪鏈條組織化的新特點和新動向，擾亂了招投標市場秩序，損害了經營主體合法權益。本次發(fā)布的典型案例涵蓋工程建設、物資采購、土地承包等多個經濟領域。在具體方式上，包括招標方在擬定招標方案時與投標方內外勾結，招標代理機構居中牽線，投標人之間相互串通、圍標陪標等多種類型。最高人民法院表示，對于此類案件，一方面要秉持全領域覆蓋理念，無論案件發(fā)生在哪個領域、哪個行業(yè)，均堅決依法懲處；另一方面要注重全鏈條懲處，對串通投標黑灰產業(yè)鏈條上各個環(huán)節(jié)的利益相關人員進行全面懲處，確保縱向到底、橫向到邊。
本次發(fā)布的典型案例中還出現(xiàn)多種新型犯罪手法，如招標方為意向投標人量身定做招標參數(shù)，表面合法，實則暗箱操作；招標代理機構通過不正當手段控制評標專家評分賬戶，虛假評分；投標人為規(guī)避大數(shù)據(jù)監(jiān)控，采用階梯式布點報價的方式進行圍標等。
在一起案例中，某醫(yī)院院長李某瓊在政府采購招投標過程中與投標人周某斌共謀，根據(jù)投標人周某斌提供的核磁共振設備各項參數(shù)，安排招投標代理公司制定招投標公告，通過量身定制招標參數(shù)的形式組織多家公司圍標，構成串通投標罪。在另一起案例中，袁某伙同云南某招標代理機構實際控制人趙某通過“拆分售賣標段”的方式，在云南省富寧縣某公立學校食堂大宗食品原料統(tǒng)一配送項目的招投標過程中，由招標代理機構事先審核投標書，協(xié)商多家投標公司的標書內容，內定中標食品配送單位。
最高人民法院介紹，面對這些復雜的犯罪手法，要堅持證據(jù)裁判原則，深入審查招標文件、電子數(shù)據(jù)、行為手段、資金流向等核心證據(jù)，建立實質違法性判斷標準，依法準確認定犯罪性質。對于案件中涉及的行賄、受賄、偽造國家機關印章等其他犯罪行為，依法數(shù)罪并罰，實現(xiàn)對犯罪行為的精準打擊。要用好司法建議，深化協(xié)同治理，通過梳理招投標活動存在的隱患，向行業(yè)主管部門制發(fā)司法建議，提示資質審查、評標規(guī)則設計、電子招標系統(tǒng)安全防控等環(huán)節(jié)存在的高發(fā)風險，形成預防和打擊串通投標犯罪的工作合力，實現(xiàn)“辦理一案、預警一域、規(guī)范一行”的效果。