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大數(shù)據(jù)分析預(yù)警，江西重拳整治供應(yīng)商串標(biāo)

?近日，信息報(bào)記者從江西省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處獲悉，為整頓政府采購領(lǐng)域市場秩序，遏制和打擊供應(yīng)商串通投標(biāo)行為，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，江西省財(cái)政廳發(fā)布了《關(guān)于遏制和打擊政府采購領(lǐng)域供應(yīng)商串通投標(biāo)行為的通知》（以下簡稱《通知》），明確了屬于投標(biāo)（響應(yīng)）無效的具體情形，要求實(shí)時(shí)預(yù)警和推送串通投標(biāo)線索信息，規(guī)范評審現(xiàn)場對投標(biāo)行為的依法處理，強(qiáng)化打擊串通投標(biāo)行為各方責(zé)任等，維護(hù)政府采購公平競爭的市場秩序，7月1日起開始施行。

據(jù)了解，在政府采購領(lǐng)域，圍標(biāo)串標(biāo)堪稱破壞市場秩序的一大頑疾，不僅損害多方利益，還破壞了公平競爭的市場環(huán)境和政府公信力，阻礙了誠信社會建設(shè)。據(jù)2023年“四類”整治工作情況通報(bào)，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)問題1152個(gè)，涉及存在問題的項(xiàng)目552個(gè)。

明確四種情形屬于投標(biāo)（響應(yīng)）無效

記者注意到，《通知》明確了屬于投標(biāo)（響應(yīng)）無效的具體情形，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以在采購文件中明確規(guī)定供應(yīng)商在政府采購項(xiàng)目中存在四種情形之一的，其投標(biāo)（響應(yīng)）文件無效。四種情況包括不同供應(yīng)商電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件的創(chuàng)建標(biāo)識碼信息相同的；不同供應(yīng)商上傳或編制電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件的機(jī)器碼（計(jì)算機(jī)網(wǎng)卡MAC地址、主板序列號、CPU序列號、硬盤序列號）等硬件信息相同的；不同供應(yīng)商上傳電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件的計(jì)算機(jī)IP地址相同且不能提供合理說明的；政府采購法律法規(guī)規(guī)定的其他惡意串通、視同串通投標(biāo)情形的。

江西省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處相關(guān)人員告訴記者，財(cái)政廳還積極利用大數(shù)據(jù)功能，要求省公共資源交易集團(tuán)進(jìn)一步完善政府采購供應(yīng)商串通投標(biāo)數(shù)據(jù)分析預(yù)警功能，將比對結(jié)果實(shí)時(shí)推送至采購代理機(jī)構(gòu)、評審委員會，并同步推送至采購人和同級財(cái)政部門，為打擊供應(yīng)商串通投標(biāo)行為提供全方位技術(shù)支撐，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)也要及時(shí)提醒評審專家依照采購文件中關(guān)于投標(biāo)（響應(yīng)）無效的規(guī)定進(jìn)行評審。

供應(yīng)商與評審專家如何看待？

該《通知》劍指長期以來困擾市場公平競爭的供應(yīng)商串通投標(biāo)亂象，通過技術(shù)比對、規(guī)范評審等一系列有力舉措，構(gòu)建起嚴(yán)密的‘防護(hù)網(wǎng)’，力求營造公正透明的政府采購環(huán)境。供應(yīng)商和評審專家作為政府采購活動(dòng)的關(guān)鍵參與方，他們對《通知》的出臺有什么看法？

供應(yīng)商紛紛對《通知》表示贊同。一位長期參與政府采購活動(dòng)的保利物業(yè)服務(wù)股份有限公司工作人員說：“一直以來，我們都秉持誠信原則參與投標(biāo)響應(yīng)，但總有一些不良供應(yīng)商妄圖通過不正當(dāng)手段走捷徑，破壞市場規(guī)則。該《通知》對我們這些‘正規(guī)軍’來說是極大的鼓舞，以后能在更公平的環(huán)境里競爭，我們也更有信心提升服務(wù)水平，為政府采購項(xiàng)目提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和解決方案。”

然而，還有部分小型供應(yīng)商在適應(yīng)新規(guī)過程中存在一些擔(dān)憂。一位小微企業(yè)工作人員坦言：“公司規(guī)模小，沒有專門的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，對《通知》中關(guān)于電子投標(biāo)文件創(chuàng)建標(biāo)識碼、機(jī)器碼等硬件信息比對規(guī)定理解不夠深入，擔(dān)心在不知情的情況下觸碰紅線，影響公司發(fā)展。”

評審專家對《通知》也高度關(guān)注。江西省政府采購評審專家李先生告訴記者：“評審工作責(zé)任重大，之前在評審過程中，對于疑似串通投標(biāo)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，這次明確了判定標(biāo)準(zhǔn)，讓專家評審時(shí)有了更清晰的依據(jù)，能更準(zhǔn)確地判斷投標(biāo)文件的合規(guī)性，也減輕了我們的責(zé)任壓力。”

江西省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處相關(guān)人員強(qiáng)調(diào)：“此《通知》是落實(shí)財(cái)政部‘整、建、促’三年行動(dòng)方案的重要舉措，也是深化政府采購制度改革、強(qiáng)化監(jiān)督管理的現(xiàn)實(shí)需要。各采購人要落實(shí)采購主體責(zé)任，建立健全政府采購內(nèi)控制度，加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)、評審專家依法開展政府采購代理和評審活動(dòng)的監(jiān)督，對因串通投標(biāo)被認(rèn)定為投標(biāo)（響應(yīng)）無效的供應(yīng)商進(jìn)行約談和批評教育，并將相關(guān)情況報(bào)送同級財(cái)政部門。各級財(cái)政部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家未按規(guī)定執(zhí)行的，或供應(yīng)商2次以上（含2次）因串通投標(biāo)被認(rèn)定為投標(biāo)（響應(yīng)）無效，以及供應(yīng)商應(yīng)被認(rèn)定為投標(biāo)無效，但未被處理，致使其繼續(xù)參與采購活動(dòng)的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。”