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江蘇重拳整治政采異常低價

本報訊 江蘇省財政廳近日印發(fā)《關(guān)于推動解決政府采購異常低價問題相關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求強化政府采購異常低價審查，壓實評審專家責任，促進政府采購領(lǐng)域公平競爭。

《通知》提出，采購人應(yīng)在采購文件中明確評審委員會啟動異常低價投標（響應(yīng)）審查的情形和具體要求，包括：評審過程中出現(xiàn)投標（響應(yīng)）報價低于采購項目預算50%的；投標（響應(yīng)）報價低于采購項目最高限價45%的；評審委員會認定的供應(yīng)商報價過低、有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或不能誠信履約的其他情形之一的，評審委員會應(yīng)啟動異常低價投標（響應(yīng)）審查程序，要求相關(guān)供應(yīng)商在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)，提供項目具體成本測算等與報價合理性相關(guān)的書面說明及證明材料，對投標（響應(yīng)）價格作出解釋，由評審委員會結(jié)合同類產(chǎn)品在主要電商平臺的價格、該行業(yè)當?shù)匦劫Y水平等情況，依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗對供應(yīng)商報價合理性進行判斷。投標（響應(yīng)）供應(yīng)商不提供書面說明、證明材料，或提供的書面說明、證明材料不能證明其報價合理性的，評審委員會應(yīng)將其作為無效投標（響應(yīng)）處理。審查相關(guān)情況應(yīng)在評審報告中進行記錄。

《通知》要求，采購人應(yīng)綜合考慮項目歷史成交信息與市場調(diào)查情況，形成科學、完整、清晰的采購需求，合理設(shè)定最高限價，為供應(yīng)商競爭報價提供基礎(chǔ)。按照有利于項目實施的原則，綜合考慮技術(shù)、成本效益、促進競爭等因素，按專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域，確定項目屬性，對采購項目合理分類分包。嚴格根據(jù)法定適用情形和采購需求特點，規(guī)范、準確、合理選擇采購方式、評審方法和定價方式。采用綜合評分法的，評審因素應(yīng)按照采購需求和與實現(xiàn)項目目標相關(guān)的其他因素確定，依法依規(guī)合理確定價格因素在評審標準中的分值和權(quán)重，引導供應(yīng)商聚焦產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量競爭。采購項目涉及后續(xù)采購的，采購人在確定評審因素時應(yīng)考慮要求供應(yīng)商報出后續(xù)供應(yīng)的價格，以及后續(xù)采購的可替代性、相關(guān)產(chǎn)品和估價。

《通知》明確，各級財政部門應(yīng)加強對評審專家的指導和監(jiān)管，進一步壓實評審專家的責任。出現(xiàn)采購文件規(guī)定的異常低價情形，評審委員會未啟動異常低價審查或未對異常低價情形作出認定意見的，采購人應(yīng)及時報告同級財政部門，由財政部門按規(guī)定追究評審專家的法律責任。采購人應(yīng)嚴格把好政府采購履約關(guān)。對報價異常低且經(jīng)評審委員會啟動相關(guān)審查機制后仍中標或成交的供應(yīng)商，采購人要重點關(guān)注其履約能力、履約承諾、實際履約情況等。如供應(yīng)商在中標或成交后無正當理由拒不簽訂政府采購合同，采購人應(yīng)將相關(guān)情況書面報送同級財政部門，由財政部門依法追究其法律責任；如供應(yīng)商在簽訂政府采購合同后不嚴格履行合同，采購人應(yīng)按照政府采購合同約定追究供應(yīng)商違約責任，并將不良履約行為書面報送同級財政部門。 （蘇財）