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財政部關(guān)于六起地方政府隱性債務(wù)問責典型案例的通報 
　　黨中央、國務(wù)院高度重視防范化解地方政府隱性債務(wù)（以下簡稱隱性債務(wù)）風險，明確要求對隱性債務(wù)問題終身問責、倒查責任。近年來，財政部會同相關(guān)部門持續(xù)加大工作力度，始終保持高壓態(tài)勢，嚴肅查處新增隱性債務(wù)、少報漏報隱性債務(wù)和隱性債務(wù)化解不實等違法違規(guī)行為，推動有關(guān)地方和部門依法依規(guī)問責。為堅決遏制新增隱性債務(wù)，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，發(fā)揮警示教育作用，現(xiàn)將其中六起隱性債務(wù)問責典型案例通報如下： 

　　一、遼寧省沈陽市遼中區(qū)通過國有企業(yè)舉債融資實施高標準農(nóng)田改造提升項目，新增隱性債務(wù)5.2億元。2023年3月，沈陽近海高標準農(nóng)田建設(shè)有限公司向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沈陽市遼中區(qū)支行貸款5.2億元，用于2023年沈陽市遼中區(qū)高標準農(nóng)田改造提升項目，沈陽市遼中區(qū)政府承諾用該項目糧食產(chǎn)能指標交易資金償還貸款，形成新增隱性債務(wù)5.2億元。中共遼寧省紀律檢查委員會、遼寧省監(jiān)察委員會依紀依規(guī)組織對相關(guān)責任人予以問責。對時任遼中區(qū)常務(wù)副區(qū)長程某某給予誡勉；對時任遼中區(qū)副區(qū)長郝某給予誡勉；對時任遼中區(qū)財政局黨組書記、局長徐某某給予批評教育，責令作出書面檢查，并進行通報；對時任遼中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長山某某給予批評教育，責令作出書面檢查，并進行通報；對時任遼寧近海控股集團有限公司董事長任某給予誡勉；對時任沈陽近海高標準農(nóng)田建設(shè)有限公司董事長賈某給予批評教育，責令作出書面檢查，并進行通報；時任遼中區(qū)區(qū)長卜某某本應(yīng)給予黨內(nèi)警告處分，鑒于其因嚴重違紀違法已被開除黨籍、開除公職，不再給予相應(yīng)處分；對其他相關(guān)人員一并進行了處理。 

　　二、福建省廈門市通過國有企業(yè)墊資實施土地一級開發(fā)項目、安置型商品房項目等，新增隱性債務(wù)683.96億元。2020年7月以來，按照廈門市政府辦公廳相關(guān)文件要求，廈門市城市建設(shè)發(fā)展投資有限公司墊資實施7個城市更新項目的土地一級開發(fā)，截至2023年6月底墊資578.97億元，形成新增隱性債務(wù)578.97億元。2020年11月以來，按照原廈門市同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地片區(qū)指揮部（現(xiàn)廈門市同翔高新城片區(qū)指揮部）相關(guān)會議要求，廈門火炬同翔高新城建設(shè)投資有限公司墊資實施同翔高新城產(chǎn)城融合城市更新核心區(qū)一期項目，截至2023年6月底墊資4.4億元，形成新增隱性債務(wù)4.4億元。2019年10月以來，按照廈門市政府及相關(guān)部門文件要求，廈門市城市建設(shè)發(fā)展投資有限公司和廈門市同安國投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司墊資建設(shè)32個安置型商品房項目用于安置被拆遷戶，截至2023年6月底墊資100.59億元，形成新增隱性債務(wù)100.59億元。中共福建省紀律檢查委員會、福建省監(jiān)察委員會依紀依規(guī)組織對相關(guān)責任人予以問責。對時任廈門市委常委、副市長黃某給予黨內(nèi)警告處分；對時任廈門市財政局黨組書記、局長黃某某給予黨內(nèi)嚴重警告處分；對時任廈門市住房保障和房屋管理局黨組書記、局長郭某某給予黨內(nèi)警告處分；對時任廈門市財政局副局長王某某給予黨內(nèi)警告處分；對時任廈門市土地發(fā)展中心主任、廈門市城市建設(shè)發(fā)展投資有限公司黨委書記、董事長朱某某給予黨內(nèi)嚴重警告處分；對時任廈門市土地發(fā)展中心副總經(jīng)理、廈門市城市建設(shè)發(fā)展投資有限公司副總經(jīng)理許某某給予誡勉；對其他相關(guān)人員一并進行了處理。 

　　三、山東省德州市陵城區(qū)通過國有企業(yè)舉債融資實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目，新增隱性債務(wù)1.45億元。德州市陵城區(qū)政府于2023年6月批復(fù)同意由德州旺農(nóng)農(nóng)業(yè)投資有限公司以“融資代建”的方式，實施應(yīng)由財政資金保障的11.45萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目。截至2024年6月，德州旺農(nóng)農(nóng)業(yè)投資有限公司使用中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行德州市陵城區(qū)支行貸款資金支付高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程款1.45億元，形成新增隱性債務(wù)1.45億元。中共山東省紀律檢查委員會、山東省監(jiān)察委員會依紀依規(guī)組織對相關(guān)責任人予以問責。對時任陵城區(qū)委副書記、區(qū)長時某給予批評教育；對時任陵城區(qū)副區(qū)長任某給予誡勉；對時任陵城區(qū)副區(qū)長張某某給予誡勉；對時任陵城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長馬某給予政務(wù)記大過處分；對時任陵城區(qū)財政局黨組書記、局長孫某某給予黨內(nèi)警告處分；對時任德州旺農(nóng)農(nóng)業(yè)投資有限公司總經(jīng)理王某某給予黨內(nèi)警告處分。 

　　四、湖北省武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)通過國有企業(yè)墊資建設(shè)應(yīng)由政府承擔的建設(shè)項目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性項目，新增隱性債務(wù)103.85億元。2020年5月以來，按照武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管理委員會相關(guān)專題會議要求，武漢高科國有控股集團有限公司、湖北省科技投資集團有限公司、武漢光谷建設(shè)投資有限公司、原武漢光谷交通建設(shè)有限公司（現(xiàn)武漢光谷交通投資集團有限公司）等4家國有企業(yè)墊資建設(shè)16個應(yīng)由政府承擔的建設(shè)項目。截至2023年6月底，企業(yè)墊付建設(shè)資金83.21億元，形成新增隱性債務(wù)83.21億元。2021年6月，按照武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會相關(guān)專題會議要求，光谷科學島（武漢）有限公司負責與社會資本方合資成立項目公司對區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套項目進行投融資、建設(shè)及運營，項目建設(shè)期滿后回購社會資本方全部股權(quán)。截至2023年6月底，項目公司墊付該區(qū)域內(nèi)25個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性項目建設(shè)資金20.64億元，形成新增隱性債務(wù)20.64億元。中共湖北省紀律檢查委員會、湖北省監(jiān)察委員會依紀依規(guī)組織對相關(guān)責任人予以問責。對時任武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記汪某某責令作出書面檢查；對時任武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任劉某責令作出書面檢查；對時任武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會總工程師、副主任馮某給予政務(wù)警告處分；對時任武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理和交通局局長謝某責令作出書面檢查；對時任武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局副局長劉某某給予政務(wù)警告處分；對時任湖北省科技投資集團有限公司黨委書記、董事長汪某某給予政務(wù)警告處分；對其他相關(guān)人員一并進行了處理。 

　　五、重慶市武隆區(qū)通過向國有企業(yè)借款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增隱性債務(wù)1.6億元。2022年12月，原武隆區(qū)仙女山（白馬山）旅游度假區(qū)管理委員會（現(xiàn)武隆區(qū)仙女山旅游度假區(qū)管理委員會，以下簡稱武隆仙管委會）同意向重慶市白馬山旅游開發(fā)有限責任公司調(diào)撥白馬山旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金1.6億元。同時，武隆仙管委會向重慶武隆旅游產(chǎn)業(yè)（集團）有限公司借款1.6億元并轉(zhuǎn)入武隆仙管委會在武隆區(qū)財政局開立的代管賬戶，武隆仙管委會隨即將前述代管賬戶中的借款資金1.6億元撥至重慶市白馬山旅游開發(fā)有限責任公司，形成新增隱性債務(wù)1.6億元。中共重慶市紀律檢查委員會、重慶市監(jiān)察委員會依紀依規(guī)組織對相關(guān)責任人予以問責。對時任武隆區(qū)副區(qū)長、武隆仙管委會黨工委書記、主任劉某責令檢查；對時任武隆仙管委會黨工委委員、重慶武隆旅游產(chǎn)業(yè)（集團）有限公司黨委書記、董事長張某某給予誡勉；對時任重慶武隆旅游產(chǎn)業(yè)（集團）有限公司總經(jīng)理劉某給予政務(wù)警告處分。 

　　六、四川省成都市通過國有企業(yè)墊資實施城市有機更新項目、墊資建設(shè)市政道路等公益性項目以及代政府繳納軌道交通建設(shè)發(fā)展專項資金，新增隱性債務(wù)614.08億元。2020年6月以來，成都華天文化旅游開發(fā)有限責任公司等31家國有企業(yè)，為成都市本級及下屬成華區(qū)、武侯區(qū)、溫江區(qū)、錦江區(qū)、金堂縣、彭州市、青羊區(qū)、金牛區(qū)、青白江區(qū)、新津區(qū)、簡陽市、邛崍市、崇州市等13個區(qū)（市、縣）墊資支付城市有機更新項目的征地拆遷安置費用，截至2023年6月底共計墊資371.64億元，形成新增隱性債務(wù)371.64億元。2018年10月以來，成都交通投資集團有限公司、成都興城投資集團有限公司等2家國有企業(yè)為成都市本級及成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都東部新區(qū)、龍泉驛區(qū)、簡陽市、金堂縣的市政道路等公益性項目墊資，截至2023年6月底共計墊資160.7億元，形成新增隱性債務(wù)160.7億元。2020年10月以來，成都興錦生態(tài)建設(shè)投資集團有限公司等15家國有企業(yè)，按照相關(guān)區(qū)（市）政府及有關(guān)部門會議要求等，代錦江區(qū)、武侯區(qū)、青羊區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)、彭州市政府繳納軌道交通發(fā)展專項資金共計81.74億元，形成新增隱性債務(wù)81.74億元。中共四川省紀律檢查委員會、四川省監(jiān)察委員會依紀依規(guī)組織對相關(guān)責任人予以問責。對時任成都市副市長劉某某、劉某某、劉某某等3人給予批評教育；對時任成都市城市有機更新領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市政府副秘書長張某責令檢查；對時任成都市城市有機更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任夏某某責令檢查；對時任原成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（現(xiàn)成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）主任張某責令檢查；對時任原成都市交通運輸委員會（現(xiàn)成都市交通運輸局）主任王某某責令檢查；對時任成華區(qū)區(qū)長蒲某某給予批評教育；對時任成華區(qū)副區(qū)長余某責令檢查；對時任成華區(qū)副區(qū)長鄧某責令檢查；對時任成華區(qū)公園城市建設(shè)和城市更新局局長馬某某給予政務(wù)警告處分；對時任成華區(qū)財政局局長余某給予政務(wù)警告處分；對時任金牛區(qū)區(qū)長周某某給予批評教育；對時任金牛區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長胡某某責令檢查；對時任金牛區(qū)公園城市建設(shè)和城市更新局局長王某給予政務(wù)警告處分；對時任金牛區(qū)財政局局長王某給予政務(wù)警告處分；對時任武侯區(qū)區(qū)長林某給予批評教育；對時任武侯區(qū)常務(wù)副區(qū)長郭某某責令檢查；對時任武侯區(qū)副區(qū)長丁某給予批評教育；對時任武侯區(qū)財政局局長甘某給予誡勉；對時任錦江區(qū)區(qū)長繆某某給予批評教育；對時任錦江區(qū)副區(qū)長周某責令檢查；對時任錦江區(qū)副區(qū)長張某責令檢查；對時任錦江區(qū)財政局局長張某某給予誡勉；對時任錦江區(qū)公園城市建設(shè)和城市更新局局長楊某某給予誡勉；對時任簡陽市市長蘇某某給予批評教育；對時任簡陽市副市長雷某責令檢查；對時任簡陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長朱某某給予政務(wù)警告處分；對時任青羊區(qū)區(qū)長蔣某某給予談話提醒；對時任青羊區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長王某某給予批評教育；對時任新津區(qū)區(qū)長鐘某某給予談話提醒；對時任新津區(qū)副區(qū)長王某給予批評教育；對時任邛崍市市長王某某給予批評教育；對時任邛崍市副市長趙某給予批評教育；對時任彭州市市長陳某某給予談話提醒；對時任彭州市委常委、副市長毛某某給予批評教育；對時任金堂縣縣長古某某給予批評教育；對時任金堂縣副縣長王某某給予批評教育；對時任崇州市市長饒某給予批評教育；對時任崇州市副市長張某某給予批評教育；對時任青白江區(qū)區(qū)長王某給予批評教育；對時任青白江區(qū)副區(qū)長李某某給予批評教育；對時任溫江區(qū)區(qū)長馬某某給予批評教育；對時任溫江區(qū)副區(qū)長鄢某某給予批評教育；鑒于時任成都興城投資集團有限公司董事長任某某因其涉嫌嚴重違紀違法被立案審查調(diào)查，作并案處理，給予其開除黨籍、開除公職處分；鑒于時任成都興城投資集團有限公司副總經(jīng)理李某某因其涉嫌嚴重違紀違法被立案審查調(diào)查，作并案處理，給予其開除黨籍、開除公職處分；鑒于時任成都交通投資集團有限公司董事長冉某某因其涉嫌嚴重違紀違法被立案審查調(diào)查，作并案處理，給予其開除黨籍、開除公職處分；對其他相關(guān)人員一并進行了處理。 

　　以上六起典型案例，暴露出一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀存在偏差，紀律觀念不嚴，在貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署中存在有令不行、有禁不止的問題，嚴重影響了隱性債務(wù)風險防范化解工作成效。對相關(guān)責任人予以嚴肅問責，是落實黨中央、國務(wù)院對隱性債務(wù)問題“終身問責、倒查責任”要求的有力舉措。各地方各單位要從通報的典型案例中深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。要堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把防范化解隱性債務(wù)風險作為重要政治任務(wù)，始終樹立風險意識和底線思維，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處理和化解隱性債務(wù)存量。財政部將切實履行財會監(jiān)督主責，健全跨部門聯(lián)合懲戒機制，對新增隱性債務(wù)和化債不實等違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責一起”，持續(xù)強化隱性債務(wù)查處問責力度，有效防范化解地方政府債務(wù)風險。  

 來源：監(jiān)督評價局 發(fā)布日期：2025年08月01日