四虎影视永久免费观看_狠狠色综合激情丁香五月_国产精品美女www爽爽爽视频_亚洲精品蜜桃久久久久久_少妇三级全黄_人妻引诱中文字幕_AV天堂亚洲国产AV_乱码午夜-极品国产内射_国产女人和拘做受视频免费_国产一极内射視颍一

電梯采購要求驅(qū)動主機(jī)整機(jī)原廠自產(chǎn)，合理嗎？ 
關(guān)鍵詞
案例點評 電梯采購 整機(jī)原廠自產(chǎn) 差別歧視待遇
案例回放
某單位電梯采購項目公開招標(biāo)，招標(biāo)文件將電梯驅(qū)動主機(jī)作為評審因素，賦1分，并載明：“驅(qū)動主機(jī)采用傳動方式，且為投標(biāo)電梯品牌整機(jī)原廠自產(chǎn)，傳動效率大于90%（含），得1分；驅(qū)動主機(jī)采用傳動方式，且為投標(biāo)電梯品牌整機(jī)原廠自產(chǎn)，傳動效率大于85%（含）小于90%（不含），得0.5分；驅(qū)動主機(jī)采用傳動方式，不是投標(biāo)電梯品牌整機(jī)原廠自產(chǎn)或傳動效率小于85%（不含），得0分。”同時還要求：投標(biāo)供應(yīng)商須提供型式試驗報告（或證書），或由特種設(shè)備第三方鑒定機(jī)構(gòu)出具的證明材料，不提供不得分。

A供應(yīng)商依法獲取招標(biāo)文件，就上述評審因素，先質(zhì)疑后投訴，投訴事項為：電梯驅(qū)動主機(jī)為品牌整機(jī)原廠自產(chǎn)，傳動效率大于90%（含），得1分，構(gòu)成指向特定品牌或供應(yīng)商，排斥潛在供應(yīng)商，屬于以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。財政部門調(diào)查后，認(rèn)定A供應(yīng)商投訴事項成立，責(zé)令采購人修改招標(biāo)文件，重新開展采購活動。

問題引出
?招標(biāo)文件要求電梯驅(qū)動主機(jī)為整機(jī)原廠自產(chǎn)，合理嗎？

專家點評
電梯的安全運行直接關(guān)系到乘用者的出行安全。為了確保電梯質(zhì)量、保障乘客安全，有的采購人會要求供應(yīng)商提供原廠整機(jī)設(shè)備等證明材料。然而，此類條款極易引發(fā)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴。

那么，采購人提出的要求合理嗎？電梯生產(chǎn)或關(guān)鍵部件的制造都是由單一企業(yè)完成的嗎？

一位業(yè)內(nèi)資深人士介紹，當(dāng)前電梯制造業(yè)呈現(xiàn)明顯的專業(yè)化分工特征。這是因為：電梯作為機(jī)電一體化產(chǎn)品，其研發(fā)制造涵蓋機(jī)械、電氣、控制等技術(shù)領(lǐng)域，專業(yè)壁壘較高；核心部件（如變頻驅(qū)動系統(tǒng)、門機(jī)控制單元等）的生產(chǎn)集中于技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，很容易形成壟斷；供應(yīng)鏈協(xié)作模式采用專業(yè)化分工，既能保障產(chǎn)品性能，又可實現(xiàn)規(guī)模效益。基于此，目前行業(yè)內(nèi)僅少數(shù)具備全產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的“頭部企業(yè)”能夠獨立完成整機(jī)制造，而大多數(shù)企業(yè)則需依托供應(yīng)鏈協(xié)作模式完成電梯產(chǎn)品制造。

由此可見，本案例中的招標(biāo)文件要求驅(qū)動主機(jī)為“投標(biāo)電梯品牌整機(jī)原廠自產(chǎn)”，具有指向大型電梯企業(yè)品牌的嫌疑，限制了中小型電梯企業(yè)，存在排斥性和歧視性，可能剝奪了其他潛在供應(yīng)商的公平競爭機(jī)會。這違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇情形。

實踐中，采購文件編制質(zhì)量直接關(guān)系到供應(yīng)商參與項目的公平性和采購項目的推進(jìn)。本案例中，采購人需重點調(diào)整評審標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置方向，將技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求等內(nèi)容作為核心評審要素。針對本項目，政府采購評審專家顧澄珊建議，在評分標(biāo)準(zhǔn)中增加產(chǎn)品穩(wěn)定性、安全性、節(jié)能性等關(guān)鍵指標(biāo)的權(quán)重，同時明確技術(shù)參數(shù)真實性的核查機(jī)制。例如，要求供應(yīng)商提供有資質(zhì)的第三方檢測報告（如傳動效率檢測）而非限定生產(chǎn)來源，既能保證質(zhì)量又可避免壟斷風(fēng)險。另外，采購人需在采購合同中約定技術(shù)參數(shù)不符合要求或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的責(zé)任條款，強化履約約束力。避免通過“原廠自產(chǎn)”等排他性條款限制競爭，此類要求易導(dǎo)致后續(xù)維保壟斷和高價服務(wù)問題。

法規(guī)鏈接
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：……（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；……（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；…… 邢海紅