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財(cái)政部福建監(jiān)管局：“五聚焦 五強(qiáng)化”持續(xù)做好 增值稅留抵退稅政策執(zhí)行情況監(jiān)管工作
　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮增值稅留抵退稅政策效應(yīng)，福建監(jiān)管局堅(jiān)持“五聚焦 五強(qiáng)化”，扎實(shí)做好福建省留抵退稅政策執(zhí)行情況監(jiān)管工作，助力增值稅留抵退稅政策有效落實(shí)。

　　一、聚焦政策目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌作用，突出組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管指導(dǎo)功能，層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，針對留抵退稅政策執(zhí)行情況實(shí)地抽審工作，成立抽審組，由分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長，“靶向”謀劃工作方案，逐條細(xì)化責(zé)任分工，夯實(shí)筑牢工作基礎(chǔ)。二是明晰工作思路。通過召開業(yè)務(wù)專題會議，明確增值稅留抵退稅監(jiān)管工作總體思路，系統(tǒng)梳理監(jiān)管工作成效，深入分析研判監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的共性、特性問題，研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)。三是抓實(shí)業(yè)務(wù)研習(xí)。組織業(yè)務(wù)骨干集中學(xué)習(xí)研究增值稅留抵退稅抽審工作所涉及的政策規(guī)定及最新工作要求，學(xué)深吃透政策精神，把準(zhǔn)工作重點(diǎn)、要點(diǎn)，細(xì)化實(shí)地抽審具體工作要求。

　　二、聚焦共享互通，強(qiáng)化部門協(xié)同

　　一是健全完善機(jī)制。加強(qiáng)與省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立增值稅留抵退稅數(shù)據(jù)交換機(jī)制，定期共享增值稅留抵退稅總體情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步凝聚監(jiān)管共識、形成監(jiān)管合力。二是開展業(yè)務(wù)交流。不定期召開監(jiān)管通氣會或進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，全面了解福建省增值稅留抵退稅政策執(zhí)行過程中存在的問題和困難，共同分析增值稅留抵退稅政策在支持企業(yè)紓困發(fā)展方面的具體影響、詳細(xì)數(shù)據(jù)及典型案例，為后期有針對性地開展監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。三是主動(dòng)對接走訪。針對抽審工作，主動(dòng)走訪對接相關(guān)部門，全面掌握各地區(qū)退稅筆數(shù)、退稅金額及具體企業(yè)情況，精準(zhǔn)選取相關(guān)地區(qū)開展實(shí)地抽審，確保抽審工作高效開展。

　　三、聚焦庫款保障，強(qiáng)化審核監(jiān)控

　　一是強(qiáng)化協(xié)作互促。加強(qiáng)與省財(cái)政廳、人行福建省分行等部門的協(xié)作配合，根據(jù)調(diào)庫政策要求，按月及時(shí)做好留抵退稅調(diào)庫審核工作，規(guī)范審核流程，注重調(diào)庫時(shí)效，及時(shí)高效開展審核工作，2024年會同省財(cái)政廳辦理留抵退稅調(diào)庫12批次。二是嚴(yán)格政策執(zhí)行。按季與省稅務(wù)局核對增值稅先征后返（退）與增值稅留抵退稅等兩類企業(yè)清冊，逐一比對核實(shí)，確保不存在違規(guī)重復(fù)享受情況。三是加強(qiáng)庫款監(jiān)控。結(jié)合地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控工作，重點(diǎn)關(guān)注留抵退稅對困難縣區(qū)庫款保障水平的影響，及時(shí)督促省市財(cái)政部門加強(qiáng)庫款調(diào)度，履行兜底幫扶責(zé)任，支持困難縣區(qū)統(tǒng)籌做好留抵退稅和基層“三保”等工作。

　　四、聚焦政策流程，強(qiáng)化抽審力度

　　一是精細(xì)抽審流程。采取“案頭審核+實(shí)地抽查+重點(diǎn)排疑”的綜合監(jiān)管模式，對全省退稅數(shù)據(jù)開展書面分析審核，實(shí)地查看稅務(wù)“金三”系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全面審核書面資料，并選擇退稅金額大、存在數(shù)據(jù)疑點(diǎn)的縣區(qū)作為實(shí)地抽審對象，抽審中重點(diǎn)關(guān)注財(cái)稅庫三方對賬、資金保障、流程節(jié)點(diǎn)及企業(yè)資料等。二是強(qiáng)化重點(diǎn)跟蹤。針對重點(diǎn)疑點(diǎn)問題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)辦理流程追溯，逐一延伸企業(yè)，通過實(shí)地查賬以及抽查進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票等方式，逐條對照有關(guān)政策規(guī)定，核實(shí)退稅企業(yè)是否符合條件、退稅金額是否準(zhǔn)確、是否已應(yīng)退盡退，并及時(shí)會同省稅務(wù)局開展進(jìn)一步核實(shí)。三是堅(jiān)持查調(diào)結(jié)合。結(jié)合實(shí)地抽審，深入基層稅務(wù)部門及多領(lǐng)域企業(yè)，有針對性地開展實(shí)地調(diào)研。通過與企業(yè)及部門負(fù)責(zé)人、具體退稅業(yè)務(wù)經(jīng)辦人面對面座談交流，傾聽企業(yè)及部門對留抵退稅政策執(zhí)行的具體感受，以及在執(zhí)行政策過程中遇到的困難問題等，汲取相關(guān)政策意見。

　　五、聚焦政策完善，強(qiáng)化調(diào)查研究

　　一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對抽審工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的漏洞問題，及時(shí)督促相關(guān)部門開展核實(shí)并糾偏整改，同時(shí)鼓勵(lì)相關(guān)部門持續(xù)完善增值稅留抵退稅審核工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對相關(guān)企業(yè)的政策普及與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。二是強(qiáng)化閉環(huán)管理。將實(shí)地抽審工作中發(fā)現(xiàn)的尚未排除的疑點(diǎn)問題，在及時(shí)會同省稅務(wù)部門核查研判的同時(shí)及時(shí)跟進(jìn)問題核查、整改進(jìn)度。同時(shí)督促省稅務(wù)局就抽審中發(fā)現(xiàn)的共性問題，在全省范圍內(nèi)開展逐一排查，建立定期排查機(jī)制，切實(shí)做到舉一反三，有效防范。三是深化成果運(yùn)用。針對發(fā)現(xiàn)的存在退稅風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)案例，與基層稅務(wù)部門業(yè)務(wù)骨干開展深入研討交流，結(jié)合實(shí)地調(diào)研中獲取的有關(guān)政策意見及日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)情況等，分類形成相關(guān)材料上報(bào)財(cái)政部，為進(jìn)一步完善政策提供參考。

來源：財(cái)政部福建監(jiān)管局 發(fā)布日期：2025年08月21日