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浙江:踐行“綠水青山就是金山銀山”理念 繪就美麗中國浙江新畫卷
中國政府采購招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:
2025年09月01日 08:41
浙江:踐行“綠水青山就是金山銀山”理念 繪就美麗中國浙江新畫卷
2005年8月,時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在安吉縣余村考察時(shí)首次創(chuàng)造性提出“綠水青山就是金山銀山”的重要理念,為浙江發(fā)展提供了方向指引,也為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要遵循。浙江省財(cái)政廳作為生態(tài)省、綠色浙江、美麗浙江建設(shè)的重要參與者、積極推動者和直接見證者,積極發(fā)揮財(cái)政職能,探索踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的財(cái)政路徑,為繪就美麗中國浙江新畫卷作出積極貢獻(xiàn)。
一、加大投入,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
堅(jiān)決貫徹“生態(tài)環(huán)境保護(hù)該花的錢必須花,該投的錢決不能省”原則,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為財(cái)政投入重點(diǎn)保障和優(yōu)先支持領(lǐng)域,建立健全與生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)相匹配的財(cái)政投入保障機(jī)制。2005年以來,浙江省財(cái)政累計(jì)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金2696.4億元,其中2024年達(dá)278.5億元,比2005年增長14倍以上,有力保障“五水共治”、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)省、美麗浙江建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),讓“真金白銀”轉(zhuǎn)化為百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。20年來,全省省控以上斷面優(yōu)良水質(zhì)比率從41.9%提升至98.6%,設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度從61微克/立方米(2013年)下降至26.1微克/立方米(2024年),環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)13年提升。
二、聚力創(chuàng)新,積極探索生態(tài)補(bǔ)償制度改革
一是創(chuàng)新設(shè)立綠色發(fā)展獎補(bǔ)機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制和資金分配方式,系統(tǒng)構(gòu)建支持生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理和綠色發(fā)展的集成化政策體系,包含主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)、單位生產(chǎn)總值能耗財(cái)政獎懲、出境水水質(zhì)財(cái)政獎懲、森林質(zhì)量財(cái)政獎懲等11項(xiàng)政策。累計(jì)兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金1075億元,充分發(fā)揮政策集成、資金集聚效應(yīng),有力推動生態(tài)保護(hù)治理和綠色發(fā)展。該做法獲財(cái)政部“貫徹落實(shí)中央重大決策部署 深化財(cái)政改革發(fā)展的生動案例”一等獎。
二是率先建立新安江水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2012年,浙皖兩省建立全國首個(gè)跨省流域新安江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,之后在全國30個(gè)跨省流域、24個(gè)省份推開,成為全國生態(tài)文明制度的重大創(chuàng)新。2023年,為深化人才、產(chǎn)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償,浙皖兩省共同推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償向區(qū)域協(xié)同發(fā)展提檔升級。
三是深化省內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本,以互利共贏為目標(biāo),以體制機(jī)制建設(shè)為保障,建立健全省內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)機(jī)制,覆蓋浙江八大水系主要流域,上下游政府累計(jì)結(jié)算補(bǔ)償資金12.93億元。目前,納入實(shí)施范圍的省內(nèi)46個(gè)斷面已實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽,基本建成全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。2025年,率先探索全流域“三水統(tǒng)籌”橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,強(qiáng)化水生態(tài)、水環(huán)境、水資源系統(tǒng)綜合治理。
三、點(diǎn)綠成金,探索美麗浙江建設(shè)生動范例
一是創(chuàng)新設(shè)立綠色轉(zhuǎn)化財(cái)政專項(xiàng)激勵政策。為探索“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道,協(xié)同推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展,浙江省創(chuàng)新設(shè)立綠色轉(zhuǎn)化財(cái)政專項(xiàng)激勵政策,探索人與自然和諧共生新路徑,打造生態(tài)高顏值和經(jīng)濟(jì)高價(jià)值相得益彰的典范。
二是深入實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。支持打好海洋污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn),助力實(shí)施“藍(lán)色海灣”綜合整治工程,著力改善海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,切實(shí)提升海域、海岸帶和海島生態(tài)服務(wù)功能。2021年,在全國率先啟動實(shí)施省級“藍(lán)色海灣”整治行動,投入省級資金4億元,支持項(xiàng)目13個(gè)。其中,溫州洞頭“藍(lán)色海灣”整治項(xiàng)目入選聯(lián)合國生物多樣性公約《中國生態(tài)修復(fù)典型案例》和自然資源部社會資本參與國土空間生態(tài)修復(fù)十大案例,北侖梅山灣濕地修復(fù)、蒼南紅樹林修復(fù)和臨海白沙灣濕地修復(fù)3個(gè)案例入選2023年自然資源部海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)九大典型案例,入選數(shù)量居全國第一。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)。堅(jiān)持從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的生態(tài)修復(fù)治理之道,推進(jìn)錢塘江源頭區(qū)域、甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù),有力促進(jìn)浙西南地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和重要生物資源保護(hù)。設(shè)立省級重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)資金,支持縉云等第一批10個(gè)市縣開展省級試點(diǎn);支持開化等6個(gè)省級山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。
四是探索推進(jìn)林業(yè)共富一攬子政策。建立健全“普惠+專項(xiàng)+綜合”型政策體系,積極探索林業(yè)推進(jìn)共同富裕的有效路徑和發(fā)展模式。安排省級資金7.9億元,支持9個(gè)試點(diǎn)縣和25個(gè)綜合體,系統(tǒng)性打造全域化林業(yè)助共富典范和精準(zhǔn)性打造區(qū)域化林業(yè)共富精品。
來源:浙江省財(cái)政廳辦公室 發(fā)布日期:2025年08月29日
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