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河北規(guī)范專家評(píng)審行為

本報(bào)訊 河北省財(cái)政廳近日印發(fā)《河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），規(guī)范評(píng)審專家評(píng)審行為，加強(qiáng)評(píng)審專家動(dòng)態(tài)管理，提高評(píng)審工作質(zhì)量。

《辦法》對(duì)評(píng)審專家選聘與解聘、評(píng)審專家抽取與回避、評(píng)審專家費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與支付、評(píng)審專家監(jiān)督與管理等作了全面規(guī)定。其中明確，評(píng)審專家實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、管用分離、隨機(jī)抽取的管理原則。非遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)抽取評(píng)審專家的開(kāi)始時(shí)間原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前2個(gè)工作日；遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)原則上當(dāng)日抽取評(píng)審專家。評(píng)審時(shí)間4小時(shí)以內(nèi)按500元標(biāo)準(zhǔn)支付；評(píng)審時(shí)間超過(guò)4小時(shí)的，每增加1小時(shí)增加100元，超過(guò)半小時(shí)不足1小時(shí)的，按1小時(shí)計(jì)算；不足半小時(shí)的不予計(jì)算。評(píng)審專家到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)后，未進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)的，獲取誤工費(fèi)200元。評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)為稅后標(biāo)準(zhǔn)。跨省遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目，外省評(píng)審專家的勞務(wù)報(bào)酬等相關(guān)費(fèi)用按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，評(píng)審工作當(dāng)天未完成的，次日重新按照前述標(biāo)準(zhǔn)支付。評(píng)審專家的評(píng)審行為不因退休或解除聘任關(guān)系等而免予追責(zé)。

《規(guī)則》提出，評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)工作采取日常評(píng)價(jià)、專項(xiàng)評(píng)價(jià)和系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式實(shí)施。日常評(píng)價(jià)以項(xiàng)目為載體，由采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、各公共資源交易中心在項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)分別完成；專項(xiàng)評(píng)價(jià)以監(jiān)管活動(dòng)為載體，由財(cái)政部門根據(jù)投訴、舉報(bào)、檢查等事項(xiàng)，適時(shí)開(kāi)展；系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)價(jià)以電子化系統(tǒng)為載體，根據(jù)實(shí)際情況，自動(dòng)評(píng)價(jià)。評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)以自然年為一個(gè)周期，在每年12月31日清零，次年1月1日重新計(jì)算。履職評(píng)價(jià)基本分為10分，實(shí)行累計(jì)扣分制，其中履職評(píng)價(jià)評(píng)分9分（含）以上為優(yōu)秀，6（含）至8分為良好，6分以下為較差。較差的評(píng)審專家將暫停其抽取資格，直至本評(píng)價(jià)周期屆滿。代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行履職評(píng)價(jià)的，自動(dòng)鎖定相關(guān)系統(tǒng)操作權(quán)限，待評(píng)價(jià)工作完成后及時(shí)開(kāi)放權(quán)限。采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審專家履職量化扣分應(yīng)當(dāng)有錄音錄像或書(shū)面記錄等作為必要的證明材料，隨采購(gòu)文件一起存檔備查。省財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)置階梯抽取概率。

《規(guī)則》對(duì)各方評(píng)價(jià)的具體扣分情形作了規(guī)定。其中提出，評(píng)審專家有不服從評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理，故意拖延評(píng)審時(shí)間等情形之一的扣1分；有對(duì)參加評(píng)審的專業(yè)不熟悉，市場(chǎng)行情不了解，專業(yè)能力不能滿足評(píng)審工作要求等情形之一的扣2分；有暗示或者誘導(dǎo)供應(yīng)商作出澄清、說(shuō)明、更正，或者接受供應(yīng)商主動(dòng)作出的澄清、說(shuō)明、更正等情形之一的扣3分；有建立或加入可能不利于公正、獨(dú)立評(píng)審的自媒體群及其他群的等情形之一的扣4分；有在評(píng)審過(guò)程中，主觀分評(píng)審錯(cuò)誤，或?qū)π枰獙I(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商打分的等情形之一的扣5分。  

（宗禾）