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財(cái)政部寧夏監(jiān)管局：構(gòu)建“四全”監(jiān)管體系  全面提升中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管效能 
　　寧夏監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞部黨組關(guān)于“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，立足中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建全方位、全流程、全覆蓋、全鏈條的中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管體系，推動(dòng)財(cái)政資源配置效率和使用效益雙提升。

　　一、全方位頂層謀劃，搭建“目標(biāo)-路徑-導(dǎo)向”大框架

　　財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是政府實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要政策工具，主要用于解決地區(qū)財(cái)政不平衡問題，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。寧夏監(jiān)管局切實(shí)提高政治站位，高位謀劃、精心組織，夯實(shí)中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管職責(zé)，明確工作思路。一是以“精準(zhǔn)、安全、高效”為目標(biāo)。深刻認(rèn)識(shí)中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作的重要性，將資金的精準(zhǔn)、安全、高效使用作為監(jiān)管工作履職盡責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，錨定目標(biāo)，靶向施治，推動(dòng)中央轉(zhuǎn)移支付資金精準(zhǔn)滴灌、安全運(yùn)行、高效發(fā)力。二是加強(qiáng)監(jiān)管路徑管理。進(jìn)一步優(yōu)化完善國(guó)債資金監(jiān)管、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算申報(bào)審核、轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)四類監(jiān)管路徑，針對(duì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范流程，優(yōu)化方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管質(zhì)效整體提升。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題為指引，帶著強(qiáng)烈的問題意識(shí)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)資金管理使用的矛盾問題，推動(dòng)問題有效解決。

　　二、全流程閉環(huán)監(jiān)管，貫通“事前-事中-事后”全周期

　　提升轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管質(zhì)效關(guān)鍵在于打破環(huán)節(jié)壁壘，實(shí)施全生命周期管理，對(duì)事前、事中、事后分類施策，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成管理閉環(huán)。一是事前審核規(guī)范化。制定中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付申報(bào)審核工作實(shí)施辦法，明確審核要點(diǎn)和審核方式，從制度層面規(guī)范審核操作；審核中重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過資料審核、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)核證，指出不符合政策要求的申請(qǐng)事項(xiàng)并予核減。二是事中監(jiān)控常態(tài)化。依托中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)開展常態(tài)化監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金分配、下達(dá)、撥付、使用以及項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)務(wù)管理、政府采購等方面的問題，糾正偏差，督促整改，做到“日監(jiān)控，月報(bào)告”。三是事后評(píng)價(jià)精準(zhǔn)化。認(rèn)真分析績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分結(jié)合日常監(jiān)控收集的數(shù)據(jù)信息，橫向和縱向比較分析資金方向、規(guī)模變化等情況，精準(zhǔn)定位績(jī)效評(píng)價(jià)的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，對(duì)項(xiàng)目和資金的管理使用做出全面、客觀的評(píng)價(jià)。

　　三、全覆蓋監(jiān)控體系，打造“線上+線下”雙通道

　　針對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金“項(xiàng)目多、體量大、鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多”的特點(diǎn)，寧夏監(jiān)管局優(yōu)化監(jiān)管模式，打造“線上全面監(jiān)控、線下精準(zhǔn)核實(shí)”的轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管雙通道，推進(jìn)監(jiān)管向數(shù)字化、立體化轉(zhuǎn)型。一是線上監(jiān)管全域覆蓋。依托中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對(duì)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目開展全鏈條貫通監(jiān)督，促進(jìn)資金管理使用從“最初一公里”到“最后一公里”安全有序規(guī)范、發(fā)揮效益。二是線下監(jiān)管穿透底層。在對(duì)線上數(shù)據(jù)整合分析的基礎(chǔ)上，鎖定重要疑點(diǎn)信息開展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，通過與工作人員座談、實(shí)地查看項(xiàng)目、調(diào)閱檔案資料、比對(duì)數(shù)據(jù)信息等方式，查實(shí)查深問題，透過問題表象深入查找分析成因，觸類旁通查找共性問題和連帶問題。

　　四、全鏈條責(zé)任落實(shí)，擰緊“主體-協(xié)同-整改”責(zé)任鏈

　　構(gòu)建責(zé)任明晰與協(xié)同共治的責(zé)任體系，部門之間、上下級(jí)之間履職盡責(zé)，協(xié)作配合，形成各負(fù)其責(zé)、多管齊下的完整責(zé)任鏈條。一是層層壓實(shí)主體責(zé)任。為加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，2025年下半年調(diào)整優(yōu)化處室職能，把原來各處對(duì)口分工的轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管職責(zé)統(tǒng)歸一個(gè)處室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移支付所有事項(xiàng)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管任務(wù)到崗到人，層層明確目標(biāo)、傳導(dǎo)壓力，鼓勵(lì)創(chuàng)新，激勵(lì)作為。二是縱橫聯(lián)動(dòng)凝聚合力。聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)屬地中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作制度，建立數(shù)據(jù)共享、工作會(huì)商、聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，打通監(jiān)管信息孤島，推動(dòng)齊抓共管共治，拓寬監(jiān)管成果，提高監(jiān)管質(zhì)效。三是整改問效動(dòng)真碰硬。高度重視整改工作，以“處理一例、規(guī)范一類、治理一域”為目標(biāo)，堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，強(qiáng)化過程糾偏和建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于能夠立即整改的，督促立行立改，及時(shí)糾偏，對(duì)于需長(zhǎng)期完善的，實(shí)行銷號(hào)管理，緊盯不放，督促相關(guān)單位舉一反三、標(biāo)本兼治，跟蹤整改措施和整改進(jìn)度，推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付資金管理使用規(guī)范、高效。 

 來源：財(cái)政部寧夏監(jiān)管局 發(fā)布日期：2025年09月12日