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甘肅印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電梯采購(gòu)與安裝招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作指引

近日，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電梯采購(gòu)與安裝招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作指引》（甘建建〔2025〕116號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作指引》），提升該省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電梯采購(gòu)與安裝工程質(zhì)量，保障招標(biāo)投標(biāo)雙方合法權(quán)益。

《工作指引》對(duì)各種類型電梯通用評(píng)分項(xiàng)目和特有評(píng)分項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況合理確定各種類型電梯評(píng)分權(quán)重。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容及各類型電梯評(píng)分權(quán)重對(duì)相應(yīng)評(píng)分項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。在“供貨安裝”評(píng)分項(xiàng)目中增加了“安裝工程措施項(xiàng)目”。將投標(biāo)人安裝工程措施項(xiàng)目：安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施、既有建筑物保護(hù)等保證安裝質(zhì)量的必須措施項(xiàng)目納入評(píng)審內(nèi)容。

原文如下：

甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電梯采購(gòu)與安裝招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作指引

甘建建〔2025〕116號(hào)

第一條 為提升甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電梯采購(gòu)與安裝工程質(zhì)量，保障招標(biāo)投標(biāo)雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本工作指引。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的電梯采購(gòu)與安裝項(xiàng)目、城市老舊住宅加裝電梯項(xiàng)目、住宅老舊電梯更新項(xiàng)目，其招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)參照本工作指引。

第三條 開(kāi)標(biāo)前，投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)；

（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封，或者電子投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求加密。

第四條 電梯采購(gòu)與安裝招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程及結(jié)果。

第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和需要依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

第六條 電梯采購(gòu)與安裝項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)人可采用資格預(yù)審或資格后審方式對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

第七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容包括投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證書(shū)、許可等級(jí)、代理商具備制造商針對(duì)本項(xiàng)目的唯一授權(quán)以及招標(biāo)人明確規(guī)定的其他內(nèi)容。

資格審查合格的投標(biāo)人進(jìn)入初步評(píng)審。資格審查不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第八條 投標(biāo)人有下列情形之一的，初步評(píng)審不合格，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證書(shū)不一致；

（二）投標(biāo)函無(wú)單位蓋章且無(wú)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章的；

（三）投標(biāo)文件格式不符合招標(biāo)文件的要求；

（四）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（五）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（六）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不滿足招標(biāo)文件的要求；

（七）投標(biāo)人的投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件的要求；

（八）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金不滿足招標(biāo)文件的要求；

（九）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限;

（十）投標(biāo)文件載明的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯不符合招標(biāo)文件的要求；

（十一）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求;

（十二）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；

（十三）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

（十四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九條 招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求、條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可以按照本辦法規(guī)定的量化因素和分值確定，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行打分，并計(jì)算出進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的每個(gè)投標(biāo)人的綜合評(píng)估得分。

第十條 投標(biāo)人的綜合評(píng)估分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

（一）投標(biāo)人得分由投標(biāo)報(bào)價(jià)得分、業(yè)績(jī)得分、技術(shù)標(biāo)得分組成，分值分布為20分、5分、75分，總分100分。

（二）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法

通過(guò)資格審查和初步評(píng)審后的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。當(dāng)有效報(bào)價(jià)為3家時(shí)，則3家有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。當(dāng)有效報(bào)價(jià)為4至8家時(shí)，有效報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高價(jià)、去掉一個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。當(dāng)有效報(bào)價(jià)為9家以上時(shí)，有效報(bào)價(jià)去掉2個(gè)最高價(jià)、去掉2個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公式

偏差率=100%×（投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)

3.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（20分）

評(píng)分項(xiàng)目

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)報(bào)價(jià)

（20分）

等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的有效報(bào)價(jià)得滿分；與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相比，其有效報(bào)價(jià)每增加1%，扣0.1分，每減少1%，扣0.1分。

注：偏離不足1%的，按照插入法計(jì)算得分，結(jié)果四舍五入保留2位小數(shù)。

4.業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（5分）

評(píng)分項(xiàng)目

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

得分

業(yè)績(jī)

（5分）

投標(biāo)人近三年內(nèi)承擔(dān)過(guò)同等級(jí)或以上電梯采購(gòu)與安裝項(xiàng)目的，每一項(xiàng)得1分，最高得5分。

注：以上業(yè)績(jī)應(yīng)以合同及中標(biāo)通知書(shū)為準(zhǔn)，否則不得分；同等級(jí)是指電梯載重量和額定速度相同。

5.技術(shù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（75分）

招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目中垂直電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等各種類型電梯實(shí)際占比（數(shù)量、金額等），合理確定“垂直電梯”“自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道”各自的評(píng)分權(quán)重（0%-100%，各類型權(quán)重合計(jì)100%），權(quán)重?cái)?shù)值應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。技術(shù)標(biāo)評(píng)分時(shí)，“設(shè)備質(zhì)量”一項(xiàng)中僅針對(duì)特定類型電梯的評(píng)分項(xiàng)目，相應(yīng)得分由評(píng)委會(huì)評(píng)分乘以權(quán)重計(jì)算。

評(píng)分項(xiàng)目

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

得分

技

術(shù)

標(biāo)

75分

設(shè)備

質(zhì)量

37分

針對(duì)各種類型電梯

18分

驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。驅(qū)動(dòng)主機(jī)及其制動(dòng)器、減速箱、電動(dòng)機(jī)、曳引輪等主要技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)要求且完全符合項(xiàng)目需要的得6分，否則，酌情扣分或不得分。

控制系統(tǒng)。控制柜主要技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)要求且完全符合項(xiàng)目需要的得6分，否則，酌情扣分或不得分。

安全系統(tǒng)。限速器、安全鉗、緩沖器、各類保護(hù)裝置、制動(dòng)裝置等安全裝置或保護(hù)功能主要技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)要求且完全符合項(xiàng)目需要的得6分，否則，酌情扣分或不得分。

僅針對(duì)直梯評(píng)審

12分×權(quán)重

層門和轎門（滿分：4分×權(quán)重百分比）。層門和轎門及其旁路裝置和電路監(jiān)測(cè)、門機(jī)系統(tǒng)等主要技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)要求且完全符合項(xiàng)目需要的得滿分，否則，酌情扣分或不得分。

轎廂、對(duì)重和平衡重（滿分：4分×權(quán)重百分比）。轎廂載重載客參數(shù)、上行超速和意外移動(dòng)保護(hù)裝置、對(duì)重和平衡重等主要技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)要求且完全符合項(xiàng)目需要的得滿分，否則，酌情扣分或不得分。

懸掛裝置（滿分：4分×權(quán)重百分比）。繩（帶、鏈）公稱直徑、安全系數(shù)、機(jī)械強(qiáng)度等主要技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)要求且完全符合項(xiàng)目需要的得滿分，否則，酌情扣分或不得分。

技

術(shù)

標(biāo)

75分

設(shè)備

質(zhì)量

37分

僅針對(duì)自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道評(píng)審

12分×權(quán)重

支撐結(jié)構(gòu)（滿分：4分×權(quán)重百分比）。桁架、中心支撐等主要技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)要求且完全符合項(xiàng)目需要的得滿分，否則，酌情扣分或不得分。

梯級(jí)、踏板（滿分：3分×權(quán)重百分比）。梯級(jí)、踏板、導(dǎo)軌、塌陷保護(hù)、驅(qū)動(dòng)鏈保護(hù)等主要技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)要求且完全符合項(xiàng)目需要的得滿分，否則，酌情扣分或不得分。

扶手裝置（滿分：3分×權(quán)重百分比）。扶手帶、護(hù)壁板、斷帶保護(hù)、扶手帶入口保護(hù)等主要技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)要求且完全符合項(xiàng)目需要的得滿分，否則，酌情扣分或不得分。

出入口裝置（滿分：2分×權(quán)重百分比）。梳齒板、樓層板等主要技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)要求且完全符合項(xiàng)目需要的得滿分，否則，酌情扣分或不得分。

針對(duì)各種類型電梯

7分

整機(jī)性能。速度、加速度、開(kāi)關(guān)門時(shí)間、振動(dòng)和噪聲等主要技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)要求且完全符合項(xiàng)目需要的得5分，否則，酌情扣分或不得分。

外觀質(zhì)量。外觀、涂漆、粘接、焊接、標(biāo)志、信號(hào)顯示、部件安裝等主要技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)要求且完全符合項(xiàng)目需要的得2分，否則，酌情扣分或不得分。

供貨安裝

30分

針對(duì)各種類型電梯

30分

交貨進(jìn)度計(jì)劃滿足招標(biāo)文件要求，合理可行，得3分，否則，酌情扣分或不得分。

貨物包裝、運(yùn)輸、貯存方案內(nèi)容詳細(xì)、合理可行，得3分，否則，酌情扣分或不得分。

安裝工程措施項(xiàng)目（安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施、既有建筑物/構(gòu)筑物/設(shè)施保護(hù)等必要措施）內(nèi)容詳細(xì)、合理可行、針對(duì)性強(qiáng)，得8分，否則，酌情扣分或不得分。

電梯本體安裝、調(diào)試方案合理可行、針對(duì)性強(qiáng)，得4分，否則，酌情扣分或不得分。

技

術(shù)

標(biāo)

75分

供貨安裝

30分

針對(duì)各種類型電梯

30分

電氣安裝、調(diào)試方案合理可行、針對(duì)性強(qiáng)，得4分，否則，酌情扣分或不得分。

檢測(cè)、試運(yùn)行方案內(nèi)容詳細(xì)，合理可行，得3分，否則，酌情扣分或不得分。

驗(yàn)收方案內(nèi)容詳細(xì)，合理可行，得3分，否則，酌情扣分或不得分。

技術(shù)培訓(xùn)方案內(nèi)容詳細(xì)，合理可行，得2分，否則，酌情扣分或不得分。

售后服務(wù)

8分

針對(duì)各種類型電梯

8分

在招標(biāo)文件要求的免費(fèi)保修期基礎(chǔ)上，每增加半年得1.5分，最高得3分。

質(zhì)量保證措施、應(yīng)急維修響應(yīng)、服務(wù)承諾、服務(wù)方案、質(zhì)保期外維修服務(wù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，滿足招標(biāo)文件要求，科學(xué)合理，切實(shí)可行，得5分，否則，酌情扣分或不得分。

小計(jì)

在統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分時(shí)，應(yīng)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，以算術(shù)平均值計(jì)入投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)總得分。

第十一條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面澄清或說(shuō)明，但不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。

第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正有疑問(wèn)的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，以利于評(píng)標(biāo)工作的有序開(kāi)展。

第十三條 投標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說(shuō)明的，澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第十四條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，有可能影響質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其提供書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成投標(biāo)人綜合分值計(jì)算統(tǒng)計(jì)后，應(yīng)將投標(biāo)人按得分高低排序。若投標(biāo)人得分相等時(shí)，按低報(bào)價(jià)優(yōu)先的原則排序。

第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第十七條 招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，也可以采用評(píng)定分離方法確定中標(biāo)人。

招標(biāo)文件中明確招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須按照中標(biāo)候選人得分順序，選擇得分排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)文件中明確采用評(píng)定分離方法確定中標(biāo)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按投標(biāo)人得分順序向招標(biāo)人推薦前3名為中標(biāo)候選人，被推薦的候選人排名不分先后。由招標(biāo)人按照項(xiàng)目的需要，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得將投標(biāo)人所在地域、所有制形式、許可等級(jí)作為確定中標(biāo)人的前置條件。