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財(cái)政部上海監(jiān)管局：聚焦四個(gè)維度 推進(jìn)財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估提質(zhì)增效 
　　上海監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”六字工作方針，聚焦“錨定評(píng)估方向、優(yōu)化評(píng)估路徑、突出評(píng)估重點(diǎn)、提升評(píng)估效能”四個(gè)維度，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能作用，扎實(shí)推進(jìn)地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，靶向發(fā)力錨定評(píng)估方向

　　堅(jiān)持政治引領(lǐng)，牢牢把握財(cái)政工作的政治屬性和財(cái)政部門的政治定位，牢記服務(wù)發(fā)展大局使命，準(zhǔn)確把握工作方向，明確問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作。一是黨建引領(lǐng)把準(zhǔn)政治方向。旗幟鮮明講政治，切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)、提高政治站位，始終胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持黨的中心工作推進(jìn)到哪里，財(cái)政監(jiān)管工作就跟進(jìn)到哪里，注重在地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作中體現(xiàn)政治導(dǎo)向和政治要求。二是問題導(dǎo)向明確監(jiān)管目標(biāo)。以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，明確地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作的主要目標(biāo)為反映運(yùn)行情況、發(fā)現(xiàn)運(yùn)行問題、及時(shí)督促整改，綜合運(yùn)用各種監(jiān)管方式方法，分析評(píng)估財(cái)政運(yùn)行中的苗頭性、趨勢(shì)性問題。三是因地制宜服務(wù)地方發(fā)展。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，關(guān)注上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合上海地域特點(diǎn)，深入分析上海地方財(cái)政運(yùn)行情況。通過分析各區(qū)及重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅數(shù)據(jù)變化，研判區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況及其對(duì)財(cái)政收入的影響，為分析評(píng)估結(jié)果賦予“上海辨識(shí)度”，在服務(wù)上海“五個(gè)中心”建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

　　二、健全監(jiān)管機(jī)制，協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)化評(píng)估路徑

　　通過不斷健全內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、數(shù)字賦能、立體核查等工作機(jī)制，持續(xù)探索優(yōu)化分析評(píng)估路徑。一是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)凝聚監(jiān)管合力。發(fā)揮職能處主管處運(yùn)行機(jī)制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)局內(nèi)數(shù)據(jù)分析、實(shí)地核查與成果匯總，避免單一視角局限，加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)管合力。深化與屬地財(cái)政、稅務(wù)、人行、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)同，建立健全數(shù)據(jù)信息共享和協(xié)商報(bào)送機(jī)制，共享信息資源，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，深化業(yè)務(wù)交流，提升綜合成效。二是數(shù)字賦能強(qiáng)化技術(shù)支撐。充分運(yùn)用中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等，挖掘數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。采取多維度、全方位的數(shù)據(jù)比對(duì)與分析方式，深入分析數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系以及勾稽關(guān)系，核實(shí)數(shù)據(jù)前后波動(dòng)異常地區(qū)情況，查找可能存在的問題線索，不斷增強(qiáng)監(jiān)督效能。三是立體核查提升監(jiān)管成效。注重“日常”與“專項(xiàng)”結(jié)合，“點(diǎn)”與“面”結(jié)合，構(gòu)建多維度、多層次的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。把日常監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，將在地區(qū)開展的專項(xiàng)檢查、核查和審核成果統(tǒng)籌到財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作中，相互借鑒，有效提升工作效率。針對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的“點(diǎn)”上的突出問題，加強(qiáng)分析研判，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行核查，及時(shí)糾正“面”上存在的問題。

　　三、完善分析內(nèi)容，有的放矢突出評(píng)估重點(diǎn)

　　緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展大局目標(biāo)，精準(zhǔn)把握地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)容，確保分析評(píng)估工作高質(zhì)高效開展。一是繪準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)財(cái)政聯(lián)動(dòng)圖景。將屬地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與財(cái)政收支深度關(guān)聯(lián)，重點(diǎn)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)與財(cái)政收入的傳導(dǎo)關(guān)系，從價(jià)格、稅制結(jié)構(gòu)、稅收收入口徑、優(yōu)惠政策、重點(diǎn)行業(yè)特殊性等因素入手解析GDP與稅收收入增長(zhǎng)趨勢(shì)差異。跟蹤重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)變化，研判財(cái)稅政策對(duì)市場(chǎng)主體的影響，及時(shí)跟蹤政策實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)政策落地堵點(diǎn)與企業(yè)訴求，為完善財(cái)稅政策提供決策依據(jù)。二是畫好區(qū)域財(cái)政“立體畫像”。參考地方財(cái)政管理工作考核及全國(guó)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)涉及的重要指標(biāo)，結(jié)合上海地方特色，從收入穩(wěn)健度、支出效能、預(yù)算管理等維度進(jìn)一步豐富監(jiān)控指標(biāo)，并科學(xué)設(shè)置各指標(biāo)權(quán)重，盡量實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系全面覆蓋、重點(diǎn)突出、科學(xué)精準(zhǔn)。對(duì)照指標(biāo)橫向分析16個(gè)區(qū)的差異，反映區(qū)域情況，縱向?qū)Ρ壬夏晖谇闆r，體現(xiàn)歷史發(fā)展變化。三是織密動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)屬地財(cái)政運(yùn)行情況，按月從稅種、區(qū)域、級(jí)次、行業(yè)等維度分析財(cái)政收入變化情況及原因，并選取2個(gè)區(qū)深入研究收入情況，反映存在的問題。重點(diǎn)關(guān)注收入質(zhì)量、暫付款清理等情況，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)控，及時(shí)預(yù)警提醒，提升分析的前瞻性和科學(xué)性。

　　四、促進(jìn)成果固化，深化運(yùn)用提升評(píng)估效能

　　對(duì)分析評(píng)估的成果進(jìn)行總結(jié)固化，通過優(yōu)化流程、傳承經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)人才有力促進(jìn)評(píng)估工作質(zhì)效的提升。一是實(shí)行閉環(huán)管理促進(jìn)整改。建立“評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題—疑點(diǎn)反饋核實(shí)—跟蹤督促整改—整改情況反饋”的閉環(huán)管理體系，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，通過電話、函件詢問的方式，核實(shí)確認(rèn)情況，及時(shí)指出問題，并持續(xù)跟蹤督促相關(guān)單位完成整改，做到邊評(píng)估、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊督促整改。二是提煉經(jīng)驗(yàn)做法增強(qiáng)實(shí)效。對(duì)在地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作開展過程中可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，提煉形成可供參考的工作指引與操作指南，使好的經(jīng)驗(yàn)做法得到有效傳承，促進(jìn)分析評(píng)估工作進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，切實(shí)把分析評(píng)估成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)化資源配置、提升治理效能的實(shí)際成效。三是培養(yǎng)專業(yè)人才強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。注重不斷提升年輕干部財(cái)政、會(huì)計(jì)、稅收等方面的專業(yè)能力素養(yǎng)，不斷提高精準(zhǔn)、敏銳發(fā)現(xiàn)問題的能力，不斷提高總結(jié)問題、特點(diǎn)、規(guī)律的能力，著力培養(yǎng)分析評(píng)估業(yè)務(wù)骨干，助力財(cái)政監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。  來源：財(cái)政部上海監(jiān)管局

發(fā)布日期：2025年10月10日