財政部海南監(jiān)管局：“五個聚焦”加強中央轉移支付資金監(jiān)管 助力海南自貿港順利封關運作
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2025年10月11日 08:37
財政部海南監(jiān)管局：“五個聚焦”加強中央轉移支付資金監(jiān)管 助力海南自貿港順利封關運作
2025年是海南自貿港全島封關運作之年，海南監(jiān)管局把學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神嵌入監(jiān)管全過程，著力在“加強、聚焦、優(yōu)化”上下功夫，全面履行財會監(jiān)督主責，持續(xù)跟蹤自貿港政策落地見效，扎實做好中央對地方轉移支付監(jiān)管工作，確保中央財政資金“用在刀刃上”，助力海南自貿港順利封關運作。
一、聚焦政治引領，強化理論武裝與統(tǒng)籌部署。一是提高政治站位，把準監(jiān)管方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習領會習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，貫徹落實財政部黨組有關決策部署，聚焦“一線放開、二線管住”核心要求，切實增強做好中央轉移支付監(jiān)管工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，確保各項工作始終沿著正確的政治方向前進。二是加強組織領導，完善監(jiān)管機制。成立以黨組書記、局長為組長，分管局領導為副組長，各處室負責人為成員的監(jiān)管領導小組，領導小組下設辦公室，由監(jiān)管三處牽頭抓落實，其他處室協(xié)同配合，修訂完善2項轉移支付監(jiān)管工作規(guī)程，明確職責分工，規(guī)范工作流程，加強組織培訓，確保全面、準確理解監(jiān)管要求，把握重點方向，為實施常態(tài)化、全流程監(jiān)管提供有力支撐。
二、聚焦創(chuàng)新驅動，探索制度創(chuàng)新與方式創(chuàng)新。一是搭建“監(jiān)管三庫”，夯實監(jiān)管基礎。收集整理監(jiān)管政策文件以及各項資金管理辦法，建立政策法規(guī)庫，特別增設“自貿港政策速遞”子目錄，及時掌握政策和要求變化，為監(jiān)管提供政策依據(jù)保障；多渠道收集數(shù)據(jù)，建立信息數(shù)據(jù)庫，分項目、分地區(qū)把握全省轉移支付資金結構類型、規(guī)模變動等，實現(xiàn)全省及分地市總體數(shù)據(jù)可查、縱向年度增減變化以及橫向資金類型結構可比；整理、提煉、匯編近年來監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的典型問題，建立監(jiān)管案例庫，為今后工作或培訓提供參考借鑒，不斷提高干部監(jiān)管履職能力。二是線上線下并行，確保監(jiān)管全覆蓋。依托預算管理一體化系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術對數(shù)據(jù)進行分析，對資金流向、使用效率、項目實施效果進行多維度分析和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在問題，為線下重點監(jiān)管提供科學依據(jù)。同時根據(jù)處室職能，將不同地區(qū)、不同領域資金監(jiān)管任務分別落實到相關處室，明確每個崗位人員承擔的責任，加強與項目單位聯(lián)系，動態(tài)掌握項目建設與資金使用情況，通過“網(wǎng)格化”管理、“一站式”監(jiān)管，確保資金監(jiān)管全覆蓋。
三、聚焦財經紀律，實現(xiàn)靶向發(fā)力與過程糾偏。一是突出重點，靶向發(fā)力。對增發(fā)國債資金、超長期特別國債資金以及中央自然災害救災資金、學生資助補助經費、支持海南全面深化改革開放補助資金等資金量大、示范性強、關系民生福祉和自貿港封關的轉移支付資金開展重點監(jiān)管。將推動項目落地、提升資金使用效益作為主要目標，按照資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走的原則，以資金為抓手，盯緊資金流、項目流、實物量等要素，深入核查各級財政、水利、交通、農業(yè)農村、教育、醫(yī)療等部門以及項目建設單位等，全面了解資金的申報、撥付和使用情況，重點關注項目是否符合申報條件，是否存在違規(guī)行為，督促管好用好每一筆資金，確保各項政策目標高質量完成。二是實時跟蹤，過程糾偏。依托預算管理一體化系統(tǒng)，組織專人對資金下達和使用兩個重點環(huán)節(jié)進行實時動態(tài)監(jiān)管，積極回應基層各單位和資金管理部門的電話咨詢、微信提問，做好日常政策解讀工作。在監(jiān)管過程中，對于政策把握不清楚、有疑問的地方，及時向財政部相關司局匯報請示，并對系統(tǒng)預警及人工預警信息“線上”推送、核實、反饋、認定、整改等流程進行全方位跟蹤推進，經核實仍然存在疑點的預警信息，作為實地審核的重點關注內容，通過現(xiàn)場進一步核實查證疑點線索和關注事項，及時叫停違規(guī)行為。
四、聚焦協(xié)同聯(lián)動，推動縱向貫通與橫向互聯(lián)。一是縱向貫通，同向發(fā)力。強化與部內相關司局的匯報對接，掌握最新政策要求及工作部署，細化分解監(jiān)管內容，準確領會和把握政策要求，認真學習兄弟監(jiān)管局先進經驗做法與典型案例，針對日常監(jiān)管和現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的趨勢性、苗頭性問題，深入分析和歸納總結，及時向財政部有關司局報告。二是橫向互聯(lián)，凝聚合力。按照“壓實地方整改責任、完善風險處置機制、提升監(jiān)管工作震懾力”的工作思路，從下發(fā)財政監(jiān)管提示函、召開問題通報會、各部門協(xié)同核查、系統(tǒng)整改糾偏等方面強化監(jiān)管聯(lián)動，建立涵蓋“發(fā)改部門—財政部門—主管部門—項目單位—施工單位”的全鏈條監(jiān)管工作機制，涉及項目方面的問題，由發(fā)改部門以及行業(yè)主管部門推動落實；涉及資金管理方面的問題，由財政部門牽頭整改，通過“解剖一個問題”推動“解決一類問題”，形成分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。
五、聚焦監(jiān)管效能，抓實查調結合與整改閉環(huán)。一是查調結合，精準問需。胸懷“國之大者”，樹立服務財政改革發(fā)展和地方經濟社會高質量發(fā)展的工作理念，聚焦財政中心工作及海南自貿港建設，大興調查研究之風，注重監(jiān)管成果轉化運用，積極為財政部和海南省委、省政府建言獻策，充分發(fā)揮“參謀”作用。2025年以來，重點圍繞支持海南全面深化改革開放補助資金使用管理、海南熱帶雨林國家公園建設、海南省支持外貿企業(yè)開拓內銷市場加快推動內外貿一體化發(fā)展、海南省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢、海南省超長期特別國債使用管理等方面深入開展調研，相關信息調研材料分別被財政部和海南省政府采編，并獲海南省委、省政府主要領導批示。二是督促整改，跟蹤問效。持續(xù)跟蹤監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，建立整改臺賬，實現(xiàn)逐項逐筆“銷號式”整改，做好問題“回頭看”。并要求各部門充分發(fā)揮省級國債項目實施工作機制職責，積極推進問題整改，定期報送整改狀態(tài)、整改措施等情況，提升整改完成率，同時舉一反三，全面開展自查，促進各地各部門不斷增強責任意識，提高后續(xù)項目組織申報質量，確保財政資金使用管理安全規(guī)范。在我局的推動下，海南省財政廳及海南省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)相關管理辦法，進一步推動了整改成果制度化、常態(tài)化、長效化。
下一步，海南監(jiān)管局將緊扣封關運作“倒計時”節(jié)奏，持續(xù)強化中央轉移支付資金監(jiān)管效能，有效發(fā)揮“哨兵”“探頭”“參謀”作用，為推進海南自貿港如期順利封關運作貢獻財政監(jiān)管力量。 來源：財政部海南監(jiān)管局
發(fā)布日期：2025年10月10日