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財政部吉林監(jiān)管局：守土盡責(zé) 筑牢地方財政運行“安全網(wǎng)” 
　　吉林監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，將地方財政運行監(jiān)管作為核心任務(wù)，深度調(diào)研屬地經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢與財政運行狀況，對全省基層財政運行情況進行全面剖析，構(gòu)建“監(jiān)測分析、評估預(yù)警、監(jiān)督提醒、整改問責(zé)”全鏈條閉環(huán)式地方財政運行監(jiān)管機制，為地方財政穩(wěn)健運行、財政政策高效實施和財政科學(xué)管理提供堅實保障。

　　一、聚焦制度建設(shè)，完善地方財政運行監(jiān)管機制 

　　一是完善業(yè)務(wù)制度，保障監(jiān)管工作有序?qū)嵤３雠_地方財政運行監(jiān)管及分析評估實施細(xì)則等，明確數(shù)據(jù)采集、分析、現(xiàn)場調(diào)查、情況反映、督導(dǎo)提醒各個環(huán)節(jié)具體要求，保障監(jiān)管工作規(guī)范有序推進。二是規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)工作責(zé)任清單化管理。修訂內(nèi)控操作規(guī)程，對地方財政運行監(jiān)管工作實行清單化管理。重點聚焦財政收支、“三保”保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，強化對財政數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析以及跟蹤評估。三是加強內(nèi)部協(xié)同，提升協(xié)同配合效能。制定處室間監(jiān)管工作協(xié)同配合辦法，整合全局資源力量，形成牽頭處室主導(dǎo)、相關(guān)處室協(xié)同、重點任務(wù)全局參與的工作模式，有效提升監(jiān)管工作的整體效能。四是健全溝通協(xié)作機制，強化監(jiān)管信息共享。建立與省財政、稅務(wù)部門的三方定期會商機制和重點縣區(qū)的聯(lián)系點機制，圍繞地方收入、預(yù)算安排、“三保”支出保障、庫款監(jiān)測等內(nèi)容進行不定期交流，實現(xiàn)監(jiān)管成果與重要信息的互通共享，推動形成齊抓共管格局。 

　　二、聚焦動態(tài)監(jiān)測，強化精準(zhǔn)分析研判 

　　一是多源采集信息，及時把握經(jīng)濟態(tài)勢。充分利用統(tǒng)計部門、行業(yè)主管部門等部門公開信息，收集吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等關(guān)鍵經(jīng)濟指標(biāo)，精準(zhǔn)把握地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢。二是優(yōu)化日常信息采集方式，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。切實為基層減負(fù)，由省級財政部門統(tǒng)一提供財政收支、暫付性款項、庫款變動等數(shù)據(jù)。制作財政運行情況統(tǒng)計表，對數(shù)據(jù)變動異常的地區(qū)，進一步收集“三保”是否足額保障、大額暫付性款項支出原因等具體信息。三是加強數(shù)據(jù)梳理整合，進行動態(tài)監(jiān)測。在對屬地主要經(jīng)濟指標(biāo)、市區(qū)財政運行數(shù)據(jù)及時采集登記，全面掌握相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真梳理，每月對地方財政運行狀況進行動態(tài)監(jiān)測，及時對比發(fā)現(xiàn)財政數(shù)據(jù)異常波動，保障工作的時效性、有效性。四是量化細(xì)化監(jiān)管指標(biāo)，加強科學(xué)研判。研究優(yōu)化動態(tài)監(jiān)測分析體系，細(xì)化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計包含5大類31項指標(biāo)的監(jiān)管指標(biāo)體系。依據(jù)指標(biāo)對市縣級財政運行狀況進行排序，全面衡量、科學(xué)評價各地財政運行情況，為及時調(diào)整完善重點監(jiān)管范圍、有針對性地制定監(jiān)管措施提供遵循。 

　　三、聚焦閉環(huán)管理，全面提升監(jiān)管效能 

　　在精準(zhǔn)監(jiān)測分析基礎(chǔ)上，進一步強化“評估預(yù)警、監(jiān)督提醒、整改問責(zé)”，形成全鏈條閉環(huán)式監(jiān)管機制。一是分級評估，分類預(yù)警。根據(jù)監(jiān)測分析反映出的基層財政實際情況，將所有市縣劃分為“紅、橙、黃、綠”四個等級。對于紅色和橙色地區(qū)實施長期重點監(jiān)控，尤其是對財政收入波動大、“三保”保障不足、財政收支存在缺口、暫付款規(guī)模大的地區(qū)按月調(diào)度、分析變化原因、研判發(fā)展趨勢。二是監(jiān)督提醒，消除隱患。根據(jù)不同風(fēng)險等級，采取電話詢問、監(jiān)管約談、下發(fā)關(guān)注函等方式及時進行督導(dǎo)提醒。針對重點地區(qū)開展實地調(diào)研，牢牢把握“影響問題的因素”和“問題影響的因素”兩個關(guān)鍵點，深入研判當(dāng)?shù)刎斦\行情況，分析可用財力與實際支出需求之間的差異，面臨的困難等，切實保障基層財政平穩(wěn)運行。三是督促整改，提升管理。針對日常監(jiān)控和重點監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，督促地方切實抓好整改落實。梳理基層財政運行的共性問題，深入研究剖析原因，提出針對性意見建議和具體改進措施，積極為上級部門和地方政府完善相關(guān)制度機制提供參考，實現(xiàn)“當(dāng)下改”和“長久治”相結(jié)合。幾年來，所反映的困難和問題引起地方政府高度重視，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示并專題研究解決。有效發(fā)揮監(jiān)管局貼近基層、就地監(jiān)管優(yōu)勢，提升了地方財政科學(xué)管理水平。  來源：財政部吉林監(jiān)管局


發(fā)布日期：2025年10月15日