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江西：財稅政策力促制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 
　　近年來，江西省堅持工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略不動搖，深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃，堅持以改革創(chuàng)新抓工業(yè)、促發(fā)展，堅持以數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級加速推進(jìn)新型工業(yè)化，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，財政金融協(xié)同推動江西邁入新興工業(yè)大省行列、進(jìn)入工業(yè)化中后期。

　　數(shù)字轉(zhuǎn)型升級 激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強(qiáng)引擎”

　　制造業(yè)整體穩(wěn)中向好。一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長。2024年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5％，高出全國平均2.7個百分點，居全國第５位。二是有效投資不斷擴(kuò)大。大力實施重大項目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程，2024年全省工業(yè)投資增長11.2％，拉動全部投資的貢獻(xiàn)率達(dá)94.2%。三是重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)回穩(wěn)。38個大類行業(yè)中有27個行業(yè)增加值實現(xiàn)增長。

　　產(chǎn)業(yè)能級水平顯著提升。一是規(guī)模結(jié)構(gòu)更優(yōu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈取得積極進(jìn)展，有色金屬精深加工、石化煉化一體化、智能家居等成為產(chǎn)業(yè)重要增長極；技改投資占工業(yè)投資比重40%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中先進(jìn)產(chǎn)能占比在增加。二是質(zhì)量效益更高。八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入選“贛出精品”363個。三是融合程度更深。企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字化普及率72.3%、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率75.2%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率60.5%，累計上云企業(yè)數(shù)超過40萬家，推廣裝備智能化管控9萬余臺（套）。四是綠色轉(zhuǎn)型更快。實施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動，推進(jìn)工業(yè)污染防治，推動產(chǎn)業(yè)鏈群綠色低碳發(fā)展，先后創(chuàng)建省級綠色園區(qū)55個、綠色工廠346家，“十四五”以來，全省規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗累計下降9.5%，銅冶煉等一批重點產(chǎn)品單位綜合能耗優(yōu)于國家標(biāo)桿水平。

　　制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)。一是機(jī)制體系不斷完善。省級層面持續(xù)加強(qiáng)政策供給和資金支持，以工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造為抓手，加快推動企業(yè)開展數(shù)智化改造。各地陸續(xù)配套出臺行動計劃和專項支持措施，市縣兩級相繼建立工作專班和推進(jìn)調(diào)度機(jī)制，分區(qū)域、分行業(yè)開展現(xiàn)場觀摩、主題培訓(xùn)、供需對接會、專題宣傳等活動。二是轉(zhuǎn)型推進(jìn)不斷深入。發(fā)布《制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平評價指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，編制分級分類入企診斷參考手冊，建立入企診斷、數(shù)字化改造、標(biāo)桿示范企業(yè)清單庫，項目化、工程化推進(jìn)實施。遴選首批省級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，目前全省正在開展或已完成數(shù)轉(zhuǎn)診斷服務(wù)的企業(yè)超過1.4萬家。累計上云企業(yè)數(shù)超43萬家，接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系企業(yè)破萬家。三是數(shù)字賦能不斷提升。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、智能制造升級工程，強(qiáng)化標(biāo)桿示范引領(lǐng)，全省兩化融合發(fā)展指數(shù)從78.9上升至86.3，全國排名上升2位，增速為歷年之最；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用普及率28.37%、位列全國第10。四是服務(wù)供給不斷加強(qiáng)。上線運行全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合服務(wù)平臺，制定數(shù)轉(zhuǎn)服務(wù)商遴選指南、“小快輕準(zhǔn)”解決方案和產(chǎn)品遴選方案。截至目前，全省累計引培服務(wù)商500余家，遴選“小快輕準(zhǔn)”解決方案和產(chǎn)品1000余款，建設(shè)數(shù)字化診所近100家。

　　打好政策“組合拳” 推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　用好財政政策工具。一是統(tǒng)籌財政支持政策。出臺大力支持制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃15條財政措施，從加大財政投入、加強(qiáng)財政金融聯(lián)動、強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐等方面，切實提升財政服務(wù)“1269”行動計劃重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。二是加大財政資金投入。用好省級工業(yè)發(fā)展專項資金，并逐年加大資金投入，2024年增加安排7億元，新增安排3億元穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈獎補(bǔ)資金，省財政對工信領(lǐng)域的投入總量達(dá)20.28億元，較上年翻番，從中部地區(qū)倒數(shù)第一躍居至前列，為實施“1269”行動計劃提供有力財政保障。加大對制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎補(bǔ)力度，2024—2026年統(tǒng)籌30億元，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)能力，引導(dǎo)企業(yè)加快數(shù)字化改造等。三是加力支持設(shè)備更新。2024年，在中央支持的基礎(chǔ)上，省財政統(tǒng)籌資金加力支持，對政府投資類項目，新增安排5億元，在中央補(bǔ)助60%的基礎(chǔ)上，增加補(bǔ)助20%。對企業(yè)投資類項目，新增安排10億元，在中央補(bǔ)助基礎(chǔ)上，再提高5個百分點進(jìn)行補(bǔ)助。此外，統(tǒng)籌省級工業(yè)發(fā)展專項資金18.7億元支持工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。四是著力推動科技創(chuàng)新。2024年統(tǒng)籌5.48億元支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持開展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究等，持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。五是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。指導(dǎo)南昌市全國第一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，推動形成示范效應(yīng)。支持九江市成功入選全國第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。積極推進(jìn)供應(yīng)鏈金融獎勵試點，放大財政資金效能，撬動供應(yīng)鏈金融企業(yè)為制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提供支持。

　　落實稅收優(yōu)惠政策。一是聚焦高端化，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)能級。通過落實增值稅留抵退稅、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策，推動制造業(yè)向高端化升級。二是聚焦智能化，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)實融合。發(fā)揮好高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除等政策作用，推動制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，不斷提升智能化水平。三是聚焦綠色化，推進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展。實施好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅等稅費支持政策，鼓勵制造企業(yè)降碳減污增綠，進(jìn)一步推動制造業(yè)綠色化、低碳化高質(zhì)量發(fā)展。四是會同稅務(wù)、科技、工信等部門完善配套落實舉措，依法依規(guī)做好高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)等認(rèn)定工作，推動制造業(yè)向高端化升級。截至目前，全省有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)7098家，已確認(rèn)享受增值稅加計抵減政策的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)1766家。

　　加強(qiáng)金融政策支持。一是發(fā)揮財政金融工具效能。用好“財園信貸通”、融資擔(dān)保等財政金融工具，發(fā)揮財政杠桿“乘數(shù)”效用，撬動社會資本投向市場主體。成立數(shù)字擔(dān)保公司聚焦支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實差異化收費政策，對制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)年平均綜合擔(dān)保費率控制在1%以下。2024年，通過“財園信貸通”、融資擔(dān)保新增撬動社會資本超3400億元。二是落實財政貼息和獎補(bǔ)政策。2024年全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款409.76億元，其中，扶持小微企業(yè)140.44億元。落實部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款財政貼息政策，撬動貸款發(fā)放154.78億元，2024年向市場主體貼息2.76億元，有力支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造。實施新一輪設(shè)備更新貸款財政貼息政策，推動銀行機(jī)構(gòu)累計向27個數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目發(fā)放貸款16.87億元。

　　優(yōu)化發(fā)展方式 助力產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

　　在投入上持續(xù)加力。加大重點產(chǎn)業(yè)支持力度。聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)類專項資金結(jié)構(gòu)，針對重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)加大支持力度，切實發(fā)揮專項資金集中力量辦大事的帶動作用，賦予各地按照既定的政策目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌使用相關(guān)資金。對具有重大戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，在資金要素等方面向重點基地、重大工程聚焦，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)鍵企業(yè)和平臺發(fā)展升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加快推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，適度擴(kuò)大中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點范圍，采取財政綜合獎補(bǔ)方式，引導(dǎo)地方政府整合政策資源，推動企業(yè)積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對“專精特新”中小企業(yè)加大財政獎補(bǔ)，聚焦處于關(guān)鍵核心領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”予以傾斜支持。

　　在方式上改進(jìn)提升。充分發(fā)揮財政產(chǎn)業(yè)政策功能作用。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和自主創(chuàng)新能力提升等研究支持措施，加強(qiáng)政策協(xié)同，形成支持合力，推動建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。各地立足區(qū)域要素稟賦，構(gòu)建有側(cè)重、有區(qū)分、有特點的政策體系，使有限的財力發(fā)揮出最大的效益。放大財政資金乘數(shù)效應(yīng)。加強(qiáng)財政金融產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)動，研究通過“產(chǎn)業(yè)部門篩選優(yōu)質(zhì)項目，金融部門提供資金，財政部門貼息、擔(dān)保增信”的方式，支持傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型融資難題。通過市場化機(jī)制支持首臺（套）技術(shù)裝備、首批次重點新材料應(yīng)用等，促進(jìn)高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。聚焦重點擇優(yōu)扶強(qiáng)。按照有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合的要求，對于市場機(jī)制運作已基本成熟、可通過市場機(jī)制有效調(diào)節(jié)的產(chǎn)業(yè)，減少或不再予以支持。對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等投入金額大、回報周期長的重點領(lǐng)域，強(qiáng)化財政資金引導(dǎo)扶持力度。

　　在服務(wù)上優(yōu)化升級。進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，在財政補(bǔ)助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待，全力打造“第一等”營商環(huán)境。加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)能力建設(shè)，推動電信運營商充分發(fā)揮技術(shù)、人才、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更加個性化、差異化的服務(wù)。堅持以市場換產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育一批擁有核心知識產(chǎn)權(quán)的智能制造企業(yè)和服務(wù)商。支持訂單式培育專業(yè)人才，健全彈性引進(jìn)人才機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐。  來源：江西省財政廳辦公室

發(fā)布日期：2025年10月22日