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浙江寧波探索“集零為整”模式發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)
中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:
2025年10月23日 09:27
浙江寧波探索“集零為整”模式發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)
本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 浙江省寧波市財(cái)政局近日印發(fā)《寧波市政府采購(gòu)帶量集中采購(gòu)工作指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指引》),鼓勵(lì)采購(gòu)人對(duì)相同或類似采購(gòu)需求的項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合、帶量集中采購(gòu),通過“集零為整”模式,發(fā)揮采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)。
《指引》明確,帶量集中采購(gòu)是指在已落實(shí)預(yù)算資金的前提下,不同預(yù)算單位由于具有共性采購(gòu)需求,對(duì)匯總預(yù)算金額達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目,委托同一預(yù)算單位作為采購(gòu)主體,開展同一品目貨物、服務(wù)集中采購(gòu)的政府采購(gòu)活動(dòng)。符合采購(gòu)需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項(xiàng)目,涉及基本公共服務(wù)或公共安全領(lǐng)域、社會(huì)關(guān)注度高的貨物和服務(wù)項(xiàng)目,市委、市政府及各部門自上而下系統(tǒng)推進(jìn)的項(xiàng)目,涉及上級(jí)補(bǔ)助、國(guó)債、專項(xiàng)債等資金統(tǒng)一安排的項(xiàng)目等情形之一且具備實(shí)施條件的共性采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)開展帶量集中采購(gòu)。
《指引》規(guī)定,帶量集中采購(gòu)單位包括牽頭單位、參與單位兩類,各參與單位按照自愿的原則推薦一家參與單位或上級(jí)單位作為牽頭單位。采購(gòu)單位包括市、區(qū)(縣、市)多級(jí)的,原則上以上級(jí)單位或其指定的單位作為牽頭單位。帶量集中采購(gòu)主要方式包括統(tǒng)采分簽、統(tǒng)采統(tǒng)簽和框架協(xié)議。其中,統(tǒng)采分簽是指不同預(yù)算單位分別已落實(shí)預(yù)算資金,需采購(gòu)?fù)黄纺康呢浳铩⒎?wù),由牽頭單位合并需求后統(tǒng)一采購(gòu),不同預(yù)算單位再分別與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂合同并各自支付資金。統(tǒng)采統(tǒng)簽是指不同預(yù)算單位需采購(gòu)?fù)黄纺康呢浳铩⒎?wù),由牽頭單位匯總采購(gòu)需求并落實(shí)預(yù)算資金、開展采購(gòu)、簽訂合同。框架協(xié)議是指不同預(yù)算單位分別已落實(shí)預(yù)算資金,需采購(gòu)?fù)黄纺康呢浳铩⒎?wù),牽頭單位根據(jù)《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》規(guī)定確定第一階段入圍供應(yīng)商,其他預(yù)算單位在此范圍內(nèi)確定第二階段供應(yīng)商并簽訂合同。帶量集中采購(gòu)項(xiàng)目屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)開展采購(gòu)活動(dòng)。鼓勵(lì)采購(gòu)單位將社會(huì)關(guān)注度高、關(guān)系公共利益或公共安全的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。
《指引》提出,牽頭單位在組織統(tǒng)采分簽帶量集中采購(gòu)活動(dòng)時(shí),應(yīng)及時(shí)通知參與單位在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同,并在合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公開,但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。項(xiàng)目合同履行中,在不改變合同其他條款的前提下,采購(gòu)單位可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂采購(gòu)金額不超過原合同金額10%的補(bǔ)充合同。各采購(gòu)單位在帶量集中采購(gòu)活動(dòng)中,不得有如下行為:采購(gòu)計(jì)劃備案完成、采購(gòu)公告發(fā)布或采購(gòu)文件發(fā)出后無正當(dāng)理由退出帶量集中采購(gòu)活動(dòng)或中止帶量集中采購(gòu)活動(dòng);不按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同,或者與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議;不按采購(gòu)合同約定組織驗(yàn)收,不按時(shí)支付合同款或者拒絕履行合同義務(wù)等。
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