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新疆監(jiān)管局：巧用“謀、實、效”三字訣 扎實開展兵團新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金重點績效評價
　　為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，切實提高財政資源配置效率和使用效益，新疆監(jiān)管局根據(jù)財政部安排部署，精心組織、統(tǒng)籌推進，巧用“謀、實、效”三字訣，扎實開展新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱兵團）2024年度新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金重點績效評價工作。

　　一、在“謀”字上下功夫，做到“心中有數(shù)”

　　局黨組高度重視，抽調(diào)兵團處骨干力量成立績效評價工作組，統(tǒng)籌做好評價前期準(zhǔn)備工作。深耕績效政策，優(yōu)化評價實踐。組織參評人員認(rèn)真學(xué)習(xí)財政部制定的績效評價指標(biāo)評分規(guī)則操作指南，研究分析指標(biāo)評價要點，結(jié)合財政部下發(fā)的政策文件、績效目標(biāo)，針對兵團結(jié)合本地特點下達師市的政策文件、細(xì)化中央下達的績效目標(biāo)，因地制宜對績效評價指標(biāo)體系進行重新賦分，梳理評價工作涉及文件、辦法、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)，理清工作思路，確定評價重點，把準(zhǔn)評價目標(biāo)。巧用問卷布局，智助績效評價。為提前精準(zhǔn)了解受到2024年度資金支持主體的心聲，我局績效評價工作組積極采用線上問卷調(diào)查的方式，通過專業(yè)的問卷平臺，結(jié)合財政部下發(fā)的指標(biāo)評分操作指南，生成結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯清晰的電子調(diào)查問卷，通過兵團財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局平臺，將電子問卷先一步發(fā)放至現(xiàn)場評價、非現(xiàn)場評價師市和團場，通過系統(tǒng)后臺回收的數(shù)據(jù)，生成可視化的初步分析表，先一步了解績效評價中可能存在的相關(guān)問題，為后續(xù)現(xiàn)場評價工作的開展打好堅實的基礎(chǔ)。同時極大地提升了數(shù)據(jù)收集效率和數(shù)據(jù)收集廣度，為后續(xù)結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查，進行深度分析提供堅實、海量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。謀劃系統(tǒng)路徑，施策精準(zhǔn)實效。根據(jù)財政部工作要求，結(jié)合兵團項目實際，制定我局績效評價工作方案，進一步精準(zhǔn)細(xì)化評分要點，確立現(xiàn)場評價切入點，為做好績效評價工作夯實基礎(chǔ)。

　　二、在“實”字上出真招，做到“行動有方”

　　開展績效評價工作是促進財政政策落地生效的重要措施之一。我局對資金項目決策、過程、產(chǎn)出和效益開展全過程評價，重點關(guān)注過程、產(chǎn)出和效益。資料求全求準(zhǔn)，基礎(chǔ)筑牢扎穩(wěn)。全面收集、分析兵團及各師市自評報告、資金文件、選取標(biāo)準(zhǔn)等資料，了解掌握項目管理情況和預(yù)算執(zhí)行進度，按照項目資金分布特點，選取師團開展現(xiàn)場評價。多源比對堵漏，交叉核驗防險。通過現(xiàn)場同師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局進行訪談座談；核實各師市收到兵團下發(fā)資金文件的時間節(jié)點；對受到2024年度資金支持的主體，通過電子問卷開展線上調(diào)查；借助現(xiàn)場調(diào)查，比較各師市間存在的差異等方法“把脈問診”，驗證財政資金投入、資金下發(fā)時效、農(nóng)戶滿意度是否達到績效目標(biāo)預(yù)期。現(xiàn)場核驗求證，案頭深析辨理。通過現(xiàn)場核實補貼發(fā)放進展、預(yù)算執(zhí)行進度、目標(biāo)任務(wù)完成情況等，前往合作社、家庭農(nóng)場，通過現(xiàn)場調(diào)查走訪，摸清數(shù)據(jù)來源和資金具體使用情況，確保每一項評價結(jié)論都建立在扎實的證據(jù)基礎(chǔ)和調(diào)查的實情上，真正做到摸實情、獲真知、出實效。結(jié)合現(xiàn)場評價發(fā)現(xiàn)的問題，有的放矢的評價兵團自評報告編報質(zhì)量，側(cè)重于反映報告的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。深挖問題根源，優(yōu)化保障機制。點面結(jié)合、相互印證，力求全面客觀反映資金使用成效，全方位查找問題，并追溯分析深層次原因，便于“對癥下藥”，提出合理工作建議。  

　　三、在“效”字上求突破，做到“手中有策”

　　強化績效評價成果運用，做好績效評價“后半篇文章”，進一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性。堅持問題導(dǎo)向，強化督促整改。充分發(fā)揮績效評價工作以評促改的作用，及時通報評價工作有關(guān)情況，督促兵團相關(guān)部門舉一反三，形成反饋、整改、提升績效的良性循環(huán)。總結(jié)評價成果，積極建言獻策。緊緊圍繞政策實施成效，充分聽取意見建議，及時形成有價值、有分量的報告，為財政部和各級主管部門加強管理、完善政策和預(yù)算安排提供重要參考依據(jù)。鞏固監(jiān)管成效，建立長效機制。督促兵團財政與相關(guān)部門建立協(xié)作聯(lián)動監(jiān)管長效機制，建議對重點轉(zhuǎn)移支付項目，尤其是常態(tài)化監(jiān)控項目，聘請第三方機構(gòu)先行開展重點自評工作，把問題消除在“萌芽”狀態(tài)，確保資金使用效益得到有效提升。

發(fā)布日期：2025年10月23日