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財(cái)政部云南監(jiān)管局：“四維發(fā)力”推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù) 補(bǔ)助資金績(jī)效自評(píng)抽審工作提質(zhì)增效 
　　對(duì)中央財(cái)政安排的轉(zhuǎn)移支付資金開(kāi)展績(jī)效自評(píng)是全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》的有力舉措。為確保績(jī)效自評(píng)結(jié)果客觀真實(shí)，云南監(jiān)管局抽選緊貼民生的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金開(kāi)展審核，推動(dòng)財(cái)政資金“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”機(jī)制落地見(jiàn)效。

　　一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，高站位統(tǒng)籌部署

　　云南監(jiān)管局將此項(xiàng)抽審工作納入轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單，將自評(píng)復(fù)審工作與落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略緊密結(jié)合。一是提高政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦群眾關(guān)切，緊盯民之所盼，推動(dòng)反映真實(shí)情況。二是加強(qiáng)組織保障。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立工作組，組織學(xué)習(xí)《基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法》等政策文件，準(zhǔn)確把握資金管理使用邊界、支出方向和績(jī)效管理要求。三是科學(xué)制定方案。結(jié)合云南省邊疆民族地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置實(shí)際，以資金流向?yàn)橹骶€，以項(xiàng)目執(zhí)行和績(jī)效產(chǎn)出為核心，細(xì)化數(shù)據(jù)比對(duì)、臺(tái)賬核驗(yàn)、實(shí)地走訪、座談訪談等抽審流程，確保標(biāo)準(zhǔn)清晰、可操作、可追溯。

　　二、深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全方位協(xié)同推進(jìn)

　　針對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金鏈條長(zhǎng)、涉及面廣、管理主體多元的特點(diǎn)，云南監(jiān)管局構(gòu)建多方協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)抽審工作高效開(kāi)展。一是建立溝通機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)向財(cái)政部相關(guān)司局報(bào)送監(jiān)管進(jìn)展，根據(jù)最新評(píng)價(jià)口徑動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方法。聯(lián)合云南省財(cái)政廳、云南省衛(wèi)生健康委建立“三方會(huì)商”機(jī)制，圍繞資金下達(dá)進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行率、服務(wù)任務(wù)完成情況等開(kāi)展數(shù)據(jù)交叉比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋資金滯留、佐證材料缺失等問(wèn)題，形成監(jiān)管合力。二是規(guī)范資料查閱。根據(jù)抽審工作規(guī)程提前下發(fā)資料調(diào)閱清單，系統(tǒng)收集省級(jí)資金分配文件、預(yù)算下達(dá)憑證、項(xiàng)目支出明細(xì)、服務(wù)臺(tái)賬及績(jī)效自評(píng)報(bào)告等支撐性材料。采取集中調(diào)取與現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充核驗(yàn)相結(jié)合方式，將資料核查與部門(mén)訪談同步推進(jìn)，提升工作效率。三是引入專業(yè)力量。邀請(qǐng)省衛(wèi)生健康委相關(guān)領(lǐng)域管理專家全程參與抽審工作，圍繞資金分配合理性、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金使用合規(guī)性、服務(wù)覆蓋率真實(shí)性、績(jī)效指標(biāo)達(dá)成度等關(guān)鍵內(nèi)容，提供專業(yè)技術(shù)支持。對(duì)免疫規(guī)劃接種率等可量化指標(biāo)通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)算，對(duì)服務(wù)滿意度等定性指標(biāo)則結(jié)合座談結(jié)果綜合研判，確保抽審結(jié)果客觀、公正。

　　三、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，提升抽審質(zhì)效

　　針對(duì)工作中可能存在的思維慣性，在抽審中側(cè)重于績(jī)效管理的實(shí)操性和客觀性，以自評(píng)抽審為小切口，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金開(kāi)展全方位、全過(guò)程的監(jiān)督。一是重點(diǎn)核對(duì)自評(píng)結(jié)果真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性和管理使用情況，對(duì)定性明確的問(wèn)題，直接反饋至主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)；對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)剖析問(wèn)題原因，提出有效建議。二是審核手段多元化。從原來(lái)的主要依靠查閱會(huì)計(jì)憑證，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詴?huì)計(jì)資料為主線，分別從項(xiàng)目資料、實(shí)地勘察、聯(lián)合專家座談等多方位組織開(kāi)展核查，重點(diǎn)關(guān)注容易被忽略的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以點(diǎn)帶面選取部分關(guān)鍵指標(biāo)深入核實(shí)，有效提高審核工作質(zhì)量和效果。三是實(shí)地走訪主管部門(mén)和項(xiàng)目單位，查看基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金和項(xiàng)目的實(shí)施成效，將資金、項(xiàng)目、臺(tái)賬三方面資料和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行詳細(xì)比對(duì)，挖掘識(shí)別績(jī)效自評(píng)中的異常數(shù)據(jù)，并在實(shí)地核查中逐步驗(yàn)證，真正做到目標(biāo)明確、對(duì)癥下藥。

　　四、聚焦成果運(yùn)用，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向

　　立足發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)，云南監(jiān)管局強(qiáng)化成果運(yùn)用，為優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策提供有力支撐。一是開(kāi)展全省整體研判。從省級(jí)層面匯總分析16個(gè)州（市）資金執(zhí)行數(shù)據(jù)，對(duì)比城鄉(xiāng)、民族地區(qū)間服務(wù)差距，形成涵蓋資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、能力建設(shè)的全省整體評(píng)價(jià)報(bào)告，全面掌握基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金績(jī)效自評(píng)工作底數(shù)。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域深析。聚焦基層服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，以省本級(jí)、宣威市等地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為樣本，深入分析共性問(wèn)題，用數(shù)據(jù)呈現(xiàn)不同地區(qū)資金執(zhí)行率、服務(wù)覆蓋率差異，精準(zhǔn)定位工作短板，做到問(wèn)題找得準(zhǔn)、根源挖得深。三是推動(dòng)政策完善。注重從體制機(jī)制層面分析問(wèn)題成因，提出優(yōu)化資金分配機(jī)制、強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理、完善基層服務(wù)能力支撐等政策建議，為上級(jí)財(cái)政部門(mén)完善轉(zhuǎn)移支付政策提供決策參考。

　　下一步，云南監(jiān)管局將持續(xù)深化中央轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理機(jī)制建設(shè)，拓展“大數(shù)據(jù)+現(xiàn)場(chǎng)核查”融合監(jiān)管模式，不斷提升財(cái)政監(jiān)管的精準(zhǔn)性、前瞻性和威懾力，切實(shí)守護(hù)好人民群眾的“健康錢(qián)”“民生賬”。  來(lái)源：財(cái)政部云南監(jiān)管局

發(fā)布日期：2025年10月24日