四虎影视永久免费观看_狠狠色综合激情丁香五月_国产精品美女www爽爽爽视频_亚洲精品蜜桃久久久久久_少妇三级全黄_人妻引诱中文字幕_AV天堂亚洲国产AV_乱码午夜-极品国产内射_国产女人和拘做受视频免费_国产一极内射視颍一

合肥市城市危舊住房改造案例 ——自主更新、多措并舉，探索城市高質(zhì)量發(fā)展新路徑
近年來，合肥市立足小切口、大民生，在城市危舊房改造過程中通過維修、翻建、重建等多種方式，推行“小規(guī)模、漸進(jìn)式有機更新和微改造”，不斷完善政策儲備，大膽開展制度創(chuàng)新，立足居住環(huán)境改善，推行改造“一樓一策”，助力城市發(fā)展向存量提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，先后啟動各類城市危舊住房改造項目25個，惠及居民1500余戶，推動電影公司宿舍4號樓、明光巷14號等危舊住房改造項目探索實施“自主更新、原拆原建”，取得了良好社會反響。

一、特色經(jīng)驗

一是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，制度設(shè)計注重以人為本。城市危舊房改造既是民生工程，也是民心工程。合肥市在逐步摸索中逐漸形成了“1+1+3”的政策體系，即1項人大決定提供制度保障，1個政府辦法搭建執(zhí)行橋梁，3項部門規(guī)章助力精準(zhǔn)落地。明確按照“房必有產(chǎn)、產(chǎn)必有權(quán)、權(quán)必有責(zé)”的責(zé)任導(dǎo)向，壓實住房所有權(quán)人的安全主體責(zé)任。同時堅持“以人為本、政府統(tǒng)籌、市場運作、分類處置”的基本原則，對C、D級危房按照輕重緩急分類明確解危路徑。對采取翻建、重建方式處置的，建立“兩輪意見征詢”的民主決策機制，第一輪征得不低于90%所有權(quán)人同意后形成綜合處置方案，第二輪征得所有權(quán)人協(xié)商一致同意后啟動實施，引導(dǎo)住房所有權(quán)人自主參與改造。以電影公司宿舍4號樓為例，群眾在改造處置方式確定、翻建方案設(shè)計、個人承擔(dān)資金測算、拆除單位招選等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分表達(dá)訴求、參與方案研討、監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行，推動居民角色從“被動接受”向“主動決策”轉(zhuǎn)變，真正成為家園更新的“主角”。

二是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，項目實施注重集約高效。在危舊住房改造過程中堅決摒棄“大拆大建”，實行“留改拆”并舉。城市危舊住房多呈點狀、零星分布，且大多地處老城區(qū)，周邊人口密集、建筑林立，往往牽一發(fā)而動全身，不適宜也不可能全部通過傳統(tǒng)的大征遷方式實施。合肥市秉承“螺螄殼里做道場，方寸之間巧騰挪”的理念，提供“1+1+5”的多元處置路徑。“1”征遷安置：對于集中連片、隱患突出的危舊房區(qū)域，結(jié)合城市更新進(jìn)行整體改造，徹底消除安全隱患并改善區(qū)域面貌。“1”產(chǎn)權(quán)收購：對不愿或不宜采取實物安置的特定情況，按照市場評估價進(jìn)行收購，打破“眾口難調(diào)”的僵局。“5”種原拆原建方式：靈活運用翻建、重建、維修加固、協(xié)議搬遷、等價置換等方式，針對產(chǎn)權(quán)復(fù)雜但改造意愿強的樓棟或特定區(qū)域，以較高的靈活性和包容性，原址原地實現(xiàn)住房安全與品質(zhì)的提升。在充分考慮財政可承受能力的基礎(chǔ)上，配套出臺為期兩年的資金補助政策，通過“居民出一點、政府補一點、市場籌一點”的方式，用相對較小的資金成本解決好住房安全的民生大事。

三是轉(zhuǎn)變城市工作方法，工作推進(jìn)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將城市危舊房改造納入全市大建設(shè)和城市更新項目統(tǒng)一調(diào)度，房產(chǎn)、資規(guī)、建設(shè)、財政等多部門分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌縣區(qū)和有關(guān)單位按需參與。將分散的行政資源整合為系統(tǒng)性治理合力，實現(xiàn)從危房鑒定、方案制定、規(guī)劃審批、資金補助到工程建設(shè)的全流程閉環(huán)管理，形成危舊房改造“市級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、屬地負(fù)責(zé)、社會參與”協(xié)同調(diào)度機制。同時簡化報批程序，將翻建項目審批權(quán)限下放至區(qū)級，最少僅需提供7項報審材料，區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)合審查報區(qū)政府審議公示無異議后，即可啟動實施。相對傳統(tǒng)建設(shè)項目的前期流程，大幅精簡了各類報建程序，極大壓縮了審批時長，助力“原拆原建、自主更新”駛?cè)肟燔嚨馈Ｒ悦鞴庀?4號為例，針對原房屋布局不合理、使用功能欠缺的問題，邀請專業(yè)設(shè)計單位編制方案，推翻原有平面布局，重新布置樓梯間格局，戶型統(tǒng)一采用南側(cè)采光、北側(cè)入戶，優(yōu)化廚房、衛(wèi)生間使用功能，提升改造后的居住品質(zhì)。

二、取得成效

一是群眾理解，責(zé)任明確，推動共建共治共享。堅持“房必有產(chǎn)、產(chǎn)必有權(quán)、權(quán)必有責(zé)”的工作導(dǎo)向，以法治化手段明確房屋使用安全責(zé)任主體，同步通過擴大宣傳、居民議事會、基層黨建引領(lǐng)等工作方法，強化自主改造意識，引導(dǎo)群眾形成理性預(yù)期、主動參與改造。推動形成從“要我改”到“我要改”的共識氛圍，夯實改造工作的群眾基礎(chǔ)。二是突破創(chuàng)新，程序簡化，提升項目落地效率。堅持在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上做“彈性”，對難以完全符合現(xiàn)行規(guī)范的危舊房項目，組織權(quán)威專家論證，以守住安全底線為原則，努力尋求破題方法，實現(xiàn)規(guī)范性與實操性平衡統(tǒng)一。堅持在審批流程上做“減法”，學(xué)習(xí)借鑒融合各地經(jīng)驗做法，建立城市危舊房改造綠色通道，加速項目落實實施。三是資金支持，多元籌措，保障改造可持續(xù)推進(jìn)。構(gòu)建多元共擔(dān)資金籌集機制，明確政府與居民出資比例，厘清各方權(quán)責(zé)，強化居民主體責(zé)任意識，發(fā)揮財政資金精準(zhǔn)引導(dǎo)與保障作用，引入市場機制拓寬融資渠道，積極爭取中央及省級補助、專項債、政策性貸款等資金，有效激發(fā)居民參與改造的內(nèi)生動力。

摘自　安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站