為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，切實(shí)提升財(cái)政資源配置效率和使用效益，大連監(jiān)管局始終提高政治站位，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向貫穿于財(cái)政監(jiān)管工作全過程，探索實(shí)施以“精心”組織謀劃、“公心”開展評(píng)價(jià)、“匠心”運(yùn)用結(jié)果為核心的工作法，著力提升評(píng)價(jià)工作的“專業(yè)力、公信力、長(zhǎng)效力”，推動(dòng)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作不斷從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深度轉(zhuǎn)變，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了堅(jiān)實(shí)而專業(yè)的財(cái)政監(jiān)管力量。
一、以“精心”組織謀劃，夯實(shí)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，提升專業(yè)力
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”堅(jiān)持把做好前期準(zhǔn)備作為績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基石，確保評(píng)價(jià)工作方向準(zhǔn)、起步穩(wěn)、專業(yè)強(qiáng)。一是精準(zhǔn)選題，明確評(píng)價(jià)方向。緊密圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和民生關(guān)切熱點(diǎn)，結(jié)合大連地區(qū)特點(diǎn)，選取資金規(guī)模大、社會(huì)關(guān)注度高、政策導(dǎo)向強(qiáng)的項(xiàng)目和政策作為重點(diǎn)評(píng)價(jià)對(duì)象。通過深入研判和科學(xué)論證，確保評(píng)價(jià)工作始終服務(wù)于宏觀政策落實(shí)和財(cái)政資金提質(zhì)增效的大局，使有限的監(jiān)管資源用在刀刃上，發(fā)揮最大效能。二是精深研讀，做足案頭功課。在評(píng)價(jià)啟動(dòng)前，組織評(píng)價(jià)組成員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件、資金管理辦法、項(xiàng)目實(shí)施方案等，準(zhǔn)確把握政策意圖和績(jī)效目標(biāo)。同時(shí)，深入研究行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，為科學(xué)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系打下堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。三是精細(xì)方案，確保有序推進(jìn)。制定詳實(shí)可行的評(píng)價(jià)工作方案，明確評(píng)價(jià)范圍、方法、步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和人員分工。綜合運(yùn)用成本效益分析法、比較法、因素分析法等多種方法，確保評(píng)價(jià)方案的科學(xué)性和可操作性，為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作提供清晰的“路線圖”。
二、以“公心”開展評(píng)價(jià)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，提升公信力
公信力是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的生命線。在評(píng)價(jià)過程中始終將“公心”作為基本準(zhǔn)則，堅(jiān)守客觀公正、實(shí)事求是、廉潔自律的底線，確保評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)得起檢驗(yàn)。一是堅(jiān)持獨(dú)立客觀，確保評(píng)價(jià)中立。評(píng)價(jià)組嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和廉政規(guī)定，保持獨(dú)立性和專業(yè)性。在現(xiàn)場(chǎng)核查、數(shù)據(jù)采集、訪談座談等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，不受任何外部因素干擾，確保評(píng)價(jià)過程和結(jié)論的客觀公允。二是深入一線核查，摸清真實(shí)情況。采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，深入項(xiàng)目單位和基層一線，通過查閱原始憑證、實(shí)地勘察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、與相關(guān)人員面對(duì)面交流等方式，全面、準(zhǔn)確地掌握資金管理、項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的第一手資料，確保評(píng)價(jià)依據(jù)真實(shí)可靠。三是加強(qiáng)溝通反饋，凝聚各方共識(shí)。在評(píng)價(jià)過程中，與主管部門和被評(píng)價(jià)單位保持開放、透明的溝通，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問題和初步意見，充分聽取對(duì)方的情況說(shuō)明，既堅(jiān)持原則，又尊重事實(shí)，力求評(píng)價(jià)結(jié)論得到各方的理解和認(rèn)同，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的說(shuō)服力和認(rèn)可度。
三、以“匠心”運(yùn)用結(jié)果，強(qiáng)化閉環(huán)管理，提升長(zhǎng)效力
績(jī)效評(píng)價(jià)的最終目的在于“以評(píng)促管、以評(píng)促效”。注重做好評(píng)價(jià)的“后半篇文章”，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果落地生根，形成管理閉環(huán)。一是認(rèn)真撰寫報(bào)告，確保建議精準(zhǔn)。在撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，不僅客觀揭示問題，更深入分析問題產(chǎn)生的原因，提出具有針對(duì)性、可操作性的改進(jìn)建議。報(bào)告力求邏輯清晰、論據(jù)充分、指向明確，為預(yù)算安排和政策優(yōu)化提供高質(zhì)量決策參考。二是強(qiáng)化結(jié)果反饋與督促整改。及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果正式反饋給相關(guān)單位，并建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和要求。通過定期跟蹤回訪，督促被評(píng)價(jià)單位逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，確保問題整改到位，形成“評(píng)價(jià)—反饋—整改—提升”的良性循環(huán)。三是推動(dòng)結(jié)果與預(yù)算安排和政策完善掛鉤。積極將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送財(cái)政部和相關(guān)主管部門，作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善分配政策、優(yōu)化預(yù)算編制的重要依據(jù)。推動(dòng)建立評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的實(shí)質(zhì)性掛鉤機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”，最大化釋放績(jī)效管理的約束力和引導(dǎo)力。 來(lái)源：財(cái)政部大連監(jiān)管局