為加強(qiáng)和改進(jìn)資產(chǎn)管理，更好保障行政事業(yè)單位有效運(yùn)轉(zhuǎn)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，內(nèi)蒙古監(jiān)管局切實(shí)履行資產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)，聚焦行政事業(yè)單位資產(chǎn)全生命周期管理，推動(dòng)基層預(yù)算單位深挖現(xiàn)有資產(chǎn)潛力，提升國(guó)有資產(chǎn)管理工作質(zhì)效。
一、優(yōu)化工作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管工作精準(zhǔn)到位
內(nèi)蒙古監(jiān)管局優(yōu)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，有效推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管與屬地中央預(yù)算單位資產(chǎn)管理水平“雙提升”。一是建立預(yù)算單位“數(shù)據(jù)庫(kù)+制度庫(kù)+案例庫(kù)”。結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告上報(bào)、決算審核等工作，完善預(yù)算單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)日常報(bào)送機(jī)制，以預(yù)算單位資產(chǎn)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況為主線，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、抽查等監(jiān)督方式，建立監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題案例庫(kù)，定期向預(yù)算單位推送。二是精心搭建駐區(qū)中央預(yù)算單位預(yù)算管理人才庫(kù)。人才庫(kù)涵蓋財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、基建項(xiàng)目等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，監(jiān)管局積極搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，選派入庫(kù)人員參與專項(xiàng)核查、課題研究等工作，促進(jìn)入庫(kù)人員提升資產(chǎn)管理的專業(yè)能力。三是建立信息聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。在每家預(yù)算單位選定1名信息聯(lián)絡(luò)員，明確其承擔(dān)政策宣傳、問題收集、意見反饋及工作協(xié)調(diào)等職責(zé)，發(fā)揮好“信息傳遞員”和“政策講解員”的作用，構(gòu)建起監(jiān)管局與駐區(qū)中央預(yù)算單位之間高效便捷的溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管局與預(yù)算單位同題共答。
二、強(qiáng)化主體責(zé)任，提升資產(chǎn)管理質(zhì)效
內(nèi)蒙古監(jiān)管局下功夫?qū)訉訅簩?shí)部門責(zé)任，推進(jìn)資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。一是強(qiáng)化主管部門的監(jiān)督管理主體責(zé)任。督促各主管部門全面落實(shí)資產(chǎn)管理制度，對(duì)其下屬單位的資產(chǎn)配置、使用、處置等行為嚴(yán)格審核把關(guān)、加強(qiáng)日常監(jiān)督，推動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，切實(shí)發(fā)揮承上啟下的樞紐作用。二是夯實(shí)預(yù)算單位直接責(zé)任。督促預(yù)算單位健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，配備人員，強(qiáng)化職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)定期盤點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)、規(guī)范處置等具體要求，筑牢資產(chǎn)管理基礎(chǔ)防線。三是推動(dòng)資產(chǎn)盤活利用。督促各主管部門及所屬單位優(yōu)化資產(chǎn)管理，及時(shí)掌握資產(chǎn)使用情況，主動(dòng)推動(dòng)資產(chǎn)共享共用，最大限度發(fā)揮在用資產(chǎn)使用價(jià)值，切實(shí)做到物盡其用。
三、緊扣全生命周期環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全程閉環(huán)監(jiān)督管理
將財(cái)政監(jiān)管工作貫穿資產(chǎn)從“入口”到“出口”的全過程，形成監(jiān)管閉環(huán)，確保資產(chǎn)管理使用安全規(guī)范、節(jié)約高效。一是嚴(yán)格資產(chǎn)配置管理。在預(yù)算審核階段，聚焦資產(chǎn)配置的必要性與合規(guī)性，結(jié)合屬地實(shí)際情況，以保障單位履職需要為目標(biāo)，落實(shí)厲行節(jié)約要求，嚴(yán)控配置數(shù)量、配置標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化資產(chǎn)使用監(jiān)管。在預(yù)算執(zhí)行階段，聚焦資產(chǎn)使用效益與管理規(guī)范，通過抽查單位資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、異常變動(dòng)等情況進(jìn)行預(yù)警提示，督促單位進(jìn)行調(diào)劑使用或上報(bào)公物倉(cāng)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。三是規(guī)范資產(chǎn)處置監(jiān)管。聚焦處置審批程序規(guī)范性，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)鑒定、公開交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保資產(chǎn)處置過程公開透明、處置收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。
四、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管工作質(zhì)效
綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段，不斷增強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性和有效性。一是實(shí)行“線上+線下”雙軌監(jiān)管。線上依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，結(jié)合預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控等工作，對(duì)上報(bào)的資產(chǎn)賬簿進(jìn)行數(shù)據(jù)分析；線下通過實(shí)地核查、抽查盤點(diǎn)情況等方式核實(shí)情況，形成線上線下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的監(jiān)管格局。二是實(shí)行“綜合+專項(xiàng)”分類監(jiān)管。將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，在預(yù)算編制審核存量資產(chǎn)工作中，開展綜合性評(píng)估，全面掌握預(yù)算單位資產(chǎn)管理狀況，規(guī)范預(yù)算單位合理申請(qǐng)資產(chǎn)配置預(yù)算。通過決算審核、資產(chǎn)管理使用情況調(diào)研等專項(xiàng)工作，深入實(shí)地，研究單位資產(chǎn)管理存在的問題，剖析問題根源。三是實(shí)行“資金+資產(chǎn)”同步監(jiān)管。將資產(chǎn)管理與資金管理相結(jié)合，在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控工作中，對(duì)購(gòu)置資產(chǎn)資金支出的監(jiān)管，延伸至形成資產(chǎn)的管理使用情況，形成資金到資產(chǎn)鏈條的閉環(huán)管理。
五、強(qiáng)化監(jiān)管成果運(yùn)用，增強(qiáng)資產(chǎn)管理效能
一是建立問題清單制度和整改銷號(hào)機(jī)制，梳理共性問題、典型問題向駐自治區(qū)中央單位定期通報(bào)，梳理個(gè)別問題向主管單位定向提示，督促有關(guān)單位落實(shí)問題整改。二是促進(jìn)完善管理制度。深入分析單位資產(chǎn)管理中存在的問題原因和制度漏洞，從工作機(jī)制、制度建設(shè)、制度執(zhí)行等環(huán)節(jié)，提出修訂完善資產(chǎn)管理制度辦法、建立長(zhǎng)效機(jī)制的意見建議，實(shí)現(xiàn)“以監(jiān)督促規(guī)范、以整改促提升”的目的。三是推動(dòng)基層單位高效使用資產(chǎn)。督促預(yù)算單位通過合理調(diào)配資產(chǎn)、完善使用制度，充分發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)效能，主管部門對(duì)新增資產(chǎn)配置需求盡量通過調(diào)劑等方式解決，提升資產(chǎn)使用效益。