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優(yōu)先實施批采 避免框架協(xié)議沖擊項目采購 
“批量集中采購不屬于框架協(xié)議采購的范疇。以臺式計算機和激光打印機為例，既是框架協(xié)議采購入圍產(chǎn)品，同時也是批量集中采購產(chǎn)品，采購人應(yīng)恪守‘應(yīng)批采盡批采’原則，優(yōu)先通過批量集中采購實施采購。”在中央國家機關(guān)2025年政府集中采購綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱國采中心）相關(guān)處室負責人詳細介紹了批量集中采購、框架協(xié)議采購的實務(wù)操作要點。

批采計劃性強

提前規(guī)劃精準填報

批量集中采購是將通用性強、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的政府采購品目，通過整合形成規(guī)模效應(yīng)，降低采購成本。

目前，納入批量集中采購的品目均為辦公高頻剛需產(chǎn)品，涵蓋臺式計算機、便攜式計算機、激光打印機、復(fù)印機及民用空調(diào)五大類產(chǎn)品。

“批量集中采購的核心要求是計劃性強。”國采中心相關(guān)負責人介紹，采購人需通過專用系統(tǒng)報送批量集中采購計劃，國采中心每月10日統(tǒng)一歸集下月批量集中采購計劃。例如，10月11日報送的批量集中采購計劃，需待11月10日完成歸集，納入12月批量集中采購流程，成交結(jié)果將于當月中下旬公布。

流程方面，批量集中采購計劃需經(jīng)多層級嚴格審批，在一級預(yù)算單位審批通過后，方可歸集至國采中心。“這要求采購人必須提前確定采購需求，精準填報相關(guān)信息，避免因流程延誤影響整體采購進度。”上述負責人強調(diào)。

值得關(guān)注的是，臺式計算機與便攜式計算機的批量集中采購配置標準，已依據(jù)相關(guān)政府采購需求標準完成更新。同時，批量集中采購的激光打印機均實現(xiàn)與成交臺式計算機、便攜式計算機產(chǎn)品的適配。

框采逐步推進

避免沖擊項目采購

框架協(xié)議作為規(guī)范多頻次、小額度采購活動的組織方式，分為公開征集供應(yīng)商訂立框架協(xié)議與根據(jù)框架協(xié)議約定授予采購合同兩個階段。“采購人日常采購行為，主要集中在合同授予階段。”國采中心相關(guān)負責人特別提醒，若主管預(yù)算單位能夠歸集需求形成單一項目采購，不得采用框架協(xié)議采購方式，避免沖擊單獨采購項目。

目前，臺式計算機、便攜式計算機、掃描儀、投影儀、民用空調(diào)等品目已完成框架協(xié)議采購替代；計算機網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、視頻會議系統(tǒng)等品目也將按照框架協(xié)議采購方式逐步替換。針對“產(chǎn)品數(shù)量較以往減少”的疑問，負責人解釋：“封閉式框架協(xié)議采購執(zhí)行期內(nèi)不得新增入圍產(chǎn)品，但允許已入圍產(chǎn)品更新?lián)Q代，須嚴格遵循‘以一換一’原則即下架一款老產(chǎn)品，方可重新上架一款新產(chǎn)品，且新品性能指標不低于原產(chǎn)品、價格不高于原產(chǎn)品，確保采購質(zhì)量與成本穩(wěn)定。”

正版軟件框架協(xié)議征集與替換工作也在有序推進：操作系統(tǒng)、辦公軟件、數(shù)據(jù)庫、中間件、殺毒軟件、財務(wù)軟件等品目已完成版本更新；安全軟件等目錄外產(chǎn)品暫用原協(xié)議供貨結(jié)果，確保業(yè)務(wù)連續(xù)開展不受影響，后續(xù)國采中心將結(jié)合技術(shù)趨勢與實際需求，推動目錄外軟件更新。 蔣莉蓉