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2017年四川政采呈現(xiàn)三大趨勢 探路專業(yè)化
12月13日，首屆四川政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人大會在蓉舉行，來自全省集中采購機(jī)構(gòu)、社會代理機(jī)構(gòu)的800余人參會。記者從會上了解到，目前全省登記注冊的社會代理機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)700余家，我省政府采購工作呈現(xiàn)出三大趨勢——
“觸電”互聯(lián)網(wǎng)“無紙化”大勢所趨
“今年我們加強(qiáng)了廉政防控，建立了10余項采購文件范本。”成都市公共資源交易中心發(fā)言人表示，今年該中心在進(jìn)行政府采購工作時，出現(xiàn)了諸多創(chuàng)新。比如建立起會審制，“當(dāng)進(jìn)行重大項目采購時，采購文件由專家和采購人一起會審，確保采購文件的設(shè)立依法依規(guī)。”而另一大亮點(diǎn)工作，則是建成了電子商城。該中心通過公開招標(biāo)的方式，以優(yōu)惠率、服務(wù)、物流等環(huán)節(jié)的能力高低擇優(yōu)“錄取”供應(yīng)商，實現(xiàn)了全市采購一張網(wǎng)。“電子商城自9月6日上線以來，現(xiàn)已完成采購項目520余項。”中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將會著重推進(jìn)無紙化投標(biāo)。
“政府采購‘互聯(lián)網(wǎng)+’的確已是大勢所趨。”中航技國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電子化招標(biāo)投標(biāo)與傳統(tǒng)的招標(biāo)模式相比，信息更快更準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)更公開透明，招標(biāo)流程的系統(tǒng)設(shè)置加大了防范串標(biāo)圍標(biāo)的可能性。此外，還具有方便采購人統(tǒng)計項目數(shù)據(jù)，方便投標(biāo)供應(yīng)商購買文件，減少投標(biāo)文件的制作失誤等諸多好處。“在‘全國一張網(wǎng)’的前提下，公司還自行開發(fā)建設(shè)了中航招標(biāo)網(wǎng)，將傳統(tǒng)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)引入線上，并成為國家首批取得國家認(rèn)證的招標(biāo)采購平臺，截至目前共完成招標(biāo)項目12000多個，全流程在線開評標(biāo)項目總額約150億元。”該負(fù)責(zé)人說。
探路專業(yè)化 走細(xì)分路線
“目前，政府采購的改革發(fā)展趨勢已從重程序的合規(guī)性采購向重需求的專業(yè)化采購轉(zhuǎn)變、從重過程控制向重結(jié)果評價轉(zhuǎn)變。”四川中意招標(biāo)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這就要求代理機(jī)構(gòu)要走差異化的發(fā)展道路。“為適應(yīng)改革趨勢，針對不同的項目的具體情況，我們設(shè)置了專門的項目部，并抽調(diào)各部門人員共同完成每個項目的招標(biāo)采購工作。同時，為讓代理工作更具專業(yè)性，在省內(nèi)部分高等院校和科研設(shè)計單位建立了專家支持系統(tǒng)，形成了具有特色的專家網(wǎng)絡(luò)體系。”該負(fù)責(zé)人說。
“為適應(yīng)改革和發(fā)展的需求，一個政府采購項目已不能以原有傳統(tǒng)簡單的方式來進(jìn)行。需要通過完整的‘點(diǎn)對點(diǎn)’服務(wù)融合解決方案以及專業(yè)化、精細(xì)化、效率化的服務(wù)，才更能體現(xiàn)出政府采購的‘結(jié)果’導(dǎo)向。”四川五洲招標(biāo)代理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著政府購買服務(wù)、PPP等相關(guān)改革的迅速推進(jìn)，代理機(jī)構(gòu)原有的管理理念、流程、模式，必被優(yōu)化調(diào)整乃至重塑。如何順應(yīng)趨勢找準(zhǔn)自己的專業(yè)定位，更好地發(fā)揮業(yè)務(wù)專長，是代理機(jī)構(gòu)亟待破解的難題。
四川中志招標(biāo)代理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，政府采購行業(yè)自取消資格認(rèn)定行政許可后，采購人選擇代理機(jī)構(gòu)不再根據(jù)資格等級，而是綜合考慮專業(yè)水平、信譽(yù)狀況和采購能力等指標(biāo)，這不僅意味著代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管從“進(jìn)入審批”轉(zhuǎn)向“寬進(jìn)嚴(yán)管”，更預(yù)示著代理機(jī)構(gòu)之間優(yōu)勝劣汰的競爭更加激烈。“要達(dá)到財政資金使用的物有所值，就需要嚴(yán)把采購質(zhì)量關(guān)，抓好一頭一尾。從原來的只重視流程推進(jìn)，要轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑笆潞蟛⒅兀瑓f(xié)助采購人做好需求調(diào)研和履約驗收。”該負(fù)責(zé)人說。
強(qiáng)化人才培訓(xùn) 提高職業(yè)水平
“要規(guī)范政府采購操作，做優(yōu)服務(wù)，人是最關(guān)鍵最重要的因素。”四川國際招標(biāo)有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為打造一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的采購從業(yè)人員隊伍，公司成立了川招學(xué)院，以總經(jīng)理為首，公司多個核心成員擔(dān)當(dāng)學(xué)院講師，為公司團(tuán)隊及員工專業(yè)化、職業(yè)化成長提供保障。
除了企業(yè)發(fā)力，為提高政府采購從業(yè)人員的政策理論水平，規(guī)范政府采購行為，省財政廳近年來也常態(tài)性開展了針對代理機(jī)構(gòu)、評審專家以及采購人的專項培訓(xùn)。截至目前，今年培訓(xùn)人次已近5000人次。
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