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河南設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金 政府參股引導(dǎo)
為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于省級(jí)財(cái)政性涉企資金基金化改革的實(shí)施意見》，推動(dòng)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，我省決定設(shè)立河南“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。7月12日，記者從省財(cái)政廳獲悉，省財(cái)政廳聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會(huì)起草的《河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金組建方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）已經(jīng)省政府同意，“這個(gè)基金將是全國(guó)首只由政府參股引導(dǎo)成立的‘互聯(lián)網(wǎng)+’產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
基金投資限于未上市企業(yè)
基金的設(shè)立及目標(biāo)方面，《方案》提出，設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，把基金具體運(yùn)作及項(xiàng)目選擇權(quán)歸于市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政府作用和市場(chǎng)作用的有機(jī)結(jié)合，更好地實(shí)現(xiàn)政府發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)；充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，強(qiáng)化財(cái)政資金的激勵(lì)效應(yīng)，提高財(cái)政資金的使用效益，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資，培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。
資金來(lái)源及規(guī)模方面，《方案》指出，安排省級(jí)財(cái)政引導(dǎo)資金，廣泛吸引社會(huì)資本，與投資公司、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、民間資本等合作，設(shè)立河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。省財(cái)政與社會(huì)資本按1∶3比例出資。基金首期出資規(guī)模為12億元,其中，省財(cái)政資金3億元、社會(huì)資本9億元。
投資管理方面，《方案》主要以股權(quán)投資的方式用于投資我省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案確定的相關(guān)領(lǐng)域，以及河南省引進(jìn)高層次人才“百人計(jì)劃”投資參與的有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目。基金投資限于未上市企業(yè)，且投資我省企業(yè)原則上不低于基金規(guī)模的80%。投資期限一般不超過7年，原則上投資期5年，后2年為回收期。
對(duì)單個(gè)企業(yè)投資不超過基金規(guī)模的20%
管理機(jī)制方面，《方案》將按照“市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)管理”的原則，充分發(fā)揮專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)獨(dú)立決策和法人治理結(jié)構(gòu)制衡作用。
激勵(lì)機(jī)制方面，《方案》采用業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)采取“先回本后分利”的原則，按照出資比例進(jìn)行分配。除對(duì)參股基金管理機(jī)構(gòu)支付管理費(fèi)外,參股基金企業(yè)對(duì)參股基金管理機(jī)構(gòu)實(shí)施業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)。業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)采取“先回本后分利”的原則，原則上將參股基金增值收益（回收資金扣減參股基金出資）的20%獎(jiǎng)勵(lì)參股基金管理機(jī)構(gòu)，剩余部分由財(cái)政和其他出資人按照出資比例進(jìn)行分配。
風(fēng)險(xiǎn)控制方面，建立參股基金運(yùn)行情況專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立審計(jì)制度，業(yè)績(jī)考核和評(píng)估檢查與分散風(fēng)險(xiǎn)的投資方式相結(jié)合，既保持了基金運(yùn)作的活力，又有效地控制了基金風(fēng)險(xiǎn)。為保證資金的流動(dòng)性和分散風(fēng)險(xiǎn),原則上對(duì)單個(gè)企業(yè)的累計(jì)投資不超過項(xiàng)目投資總額的20%和對(duì)單個(gè)企業(yè)投資不超過基金規(guī)模的20%。
退出機(jī)制方面，《方案》按照收益最大、風(fēng)險(xiǎn)最小原則，選擇股權(quán)回購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、到期清算等市場(chǎng)化方式退出，本金及收益滾動(dòng)使用，繼續(xù)用于基金做大做強(qiáng)。當(dāng)參股基金清算出現(xiàn)虧損時(shí)，首先由參股基金管理機(jī)構(gòu)以其對(duì)參股基金的出資額承擔(dān)虧損，剩余部分由省財(cái)政和其他出資人按出資比例承擔(dān)。
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