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上海將啟動"專車轉(zhuǎn)正"試點 私家車仍未在開放之列
在方案討論過程中，上海市交管部門傾向認(rèn)可“四方協(xié)議”模式。即允許由租賃公司旗下車輛運營的專車，在補齊保險、駕駛員培訓(xùn)及驗證營運平臺資質(zhì)后，加以合法化；但是由私家車投入運營的專車，仍未在開放之列。
具備企業(yè)法人資格、擁有一定的注冊資本
在服務(wù)所在地具有固定的營業(yè)場所和相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力
具備互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的運營資質(zhì)，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器須設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)
數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)接入服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)出租企業(yè)監(jiān)管平臺
建立乘客投訴渠道
專車
駕駛員應(yīng)掛牌服務(wù)，須經(jīng)過培訓(xùn)后持證上崗
須購買交通事故責(zé)任強制保險和第三方承運人責(zé)任險
有經(jīng)營業(yè)務(wù)就須依法納稅
以手機召車軟件平臺為載體的專車產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)歷了迅猛發(fā)展的一年，全國第一個針對專車營運模式的試點管理方案，即將在上海落地。
雖然這個方案的面世還需要經(jīng)過交通運輸部批準(zhǔn)，但據(jù)知情人士稱，上海市交通委與召車軟件業(yè)者滴滴公司合作研擬的上海市專車試點管理方案“很快就要出臺”。
5月18日，上海市交通委曾宣布，將與滴滴公司聯(lián)合成立專門工作組，計劃在1-2個月內(nèi)拿出上海的專車試點管理方案，并和滴滴公司共同針對專車營運平臺、專車從業(yè)人員和專車使用車輛的資質(zhì)問題，研究“合規(guī)、可操作、可持續(xù)的解決辦法”。
專車平臺可申請營業(yè)執(zhí)照
7月24日，上海市交通委主任孫建平表示，上海是要制定規(guī)則，絕不是把專車一棍子打死。只要專車平臺申請，上海就給它辦理營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)然它要具備一些條件，比如：相應(yīng)的注冊資本；獲得互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)資質(zhì)；注冊服務(wù)器在中華人民共和國國內(nèi)。
據(jù)知情人士透露，作為上海市規(guī)范專車管理的第一步，上海市將要求專車經(jīng)營企業(yè)申請平臺資質(zhì)許可。
和即將出臺的國家性《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(下稱《辦法》)相吻合的是，上海將“專車”定義為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，并列入了出租汽車管理框架體系內(nèi)。具體而言，所謂的平臺資質(zhì)許可是指上海市將給符合條件的專車經(jīng)營企業(yè)發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》。此前，這一許可證只頒發(fā)給出租車企業(yè)和汽車租賃公司。
而專車經(jīng)營企業(yè)要申請辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》的話，比較具體的標(biāo)準(zhǔn)為：1.具備企業(yè)法人資格。2.在上海具有固定的營業(yè)場所和相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力。3.服務(wù)器需要設(shè)置在中國大陸境內(nèi)，數(shù)據(jù)不允許傳輸?shù)骄惩狻?.應(yīng)當(dāng)接入上海出租汽車信息服務(wù)平臺。5.取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
外資專車平臺必須“落地”
事實上，在此前這一政策曾經(jīng)被部分媒體解讀箭頭直指外資租車平臺，即優(yōu)步(Uber)的外資身份將成為其在我國開展業(yè)務(wù)的重要阻礙。
根據(jù)此前信息，盡管優(yōu)步已在國內(nèi)成立實體御駕(上海)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)有限公司，而且考慮把服務(wù)器遷入國內(nèi)，但實際控制人仍是Uber美國旗下的Uber中國，目前各方面還不具備申請平臺資質(zhì)的條件。
但實際上，如果優(yōu)步能夠在華按照相關(guān)規(guī)定成立中外合資公司并合規(guī)申報，并遵守《辦法》中對于信息安全等規(guī)定，是可以取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的。
此前，優(yōu)步公司中國市場的企業(yè)傳播負(fù)責(zé)人黃雪告訴記者，目前優(yōu)步為中國業(yè)務(wù)特別設(shè)立的單獨經(jīng)營實體和單獨的企業(yè)總部都已經(jīng)開始運作；而服務(wù)于中國市場的數(shù)據(jù)庫、服務(wù)器和IP位置都設(shè)在中國境內(nèi)，符合中國政府的規(guī)定和要求。
私家車仍未在開放之列
孫建平表示，職能部門是打擊黑車，不是打擊專車。非法客運車輛盡管披著專車的外衣，但它是黑車，是不符合運營條件的違法經(jīng)營。到租賃公司租車運營或者出租車駕駛員、租賃車公司駕駛員開專車，就符合規(guī)定，不屬于黑車。
在方案討論過程中，上海市交管部門傾向認(rèn)可“四方協(xié)議”模式。即允許由租賃公司旗下車輛運營的專車，在補齊保險、駕駛員培訓(xùn)及驗證營運平臺資質(zhì)后，加以合法化；但是由私家車投入運營的專車，仍未在開放之列。
孫建平表示，專車應(yīng)該是頂燈出租車的補充，解決高峰時期頂燈出租車投放量不夠的問題。上海希望專車和頂燈出租車、租賃車形成優(yōu)勢互補、和諧共處的新格局。
據(jù)了解，在目前尚未向社會公布的全國性《辦法》內(nèi)，應(yīng)不會對全國互聯(lián)網(wǎng)專車的總量進(jìn)行明確規(guī)定；但會將互聯(lián)網(wǎng)專車投放數(shù)量的核準(zhǔn)、調(diào)控權(quán)限交給地方，由地方政府對當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)專車的數(shù)量進(jìn)行控制。否則，處理各地傳統(tǒng)出租車業(yè)者和現(xiàn)有出租車司機的反彈，恐將會成為各地政府的難題。
據(jù)《第一財經(jīng)日報》、《新聞晨報》
“轉(zhuǎn)正”之后就要繳稅 專車司機還有高收入么？
解讀>
孫建平表示，專車有經(jīng)營收入了，應(yīng)該依法納稅。
“具體發(fā)票需要繳納的稅費主要是由第三方勞務(wù)派遣公司、車輛租賃公司和專車平臺三方協(xié)議各自承擔(dān)多少。但由于目前大多數(shù)公司報銷流程上并不出任何專車發(fā)票，現(xiàn)在愿意開專車發(fā)票的乘客比例很小，目前看應(yīng)該是很小的一部分車費開了發(fā)票。”一位行業(yè)人士解釋道。
浙江省汽車租賃協(xié)會會長馮瑞林接受記者采訪時表示，雖然《辦法》還未出臺，但是專車納稅應(yīng)該參考運營車輛處理。
自2013年8月1日在全國范圍內(nèi)開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點政策顯示，對年收入500萬元(含本數(shù))以上的出租車公司，按一般納稅人辦法計稅，稅率為11%，可以抵扣進(jìn)項稅額。對年營業(yè)收入500萬元以下的出租車公司，按照小規(guī)模納稅人計稅，征收率為3%，不得抵扣進(jìn)項稅額。
而在馮瑞林看來，盡管目前專車平臺對專車司機收取20%多的傭金，但如果參照現(xiàn)行出租車的納稅稅點，對于專車平臺而言也是一筆不小的開支。
如果參照運營車輛，專車司機每年還需要買乘用人責(zé)任險，上崗之前還得進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)取得上崗證。“運營車輛投保費用比較高，出租車每年這一塊支出就差不多得1萬元。”有出租車司機這樣解釋道。
易觀國際分析師張旭認(rèn)為，納稅的確會讓經(jīng)濟型專車產(chǎn)品的盈利能力下降，但專車并非僅有收取車費一種盈利模式。在未來專車服務(wù)商將會挖掘更多的專車盈利模式，并拓展經(jīng)濟型專車的盈利能力。
專車市場總規(guī)模 將達(dá)到4200億元
背景
根據(jù)中國IT研究中心(CNIT)于7月初發(fā)布的《2015年中國移動出行應(yīng)用市場研究報告》顯示，截至2015年6月份，滴滴專車(含一號專車)在中國專車市場的占有率已達(dá)80.2%，居次的優(yōu)步市場占有率則為11.5%，易到用車為6.3%。
若按照中國專車市場兩大領(lǐng)跑者——滴滴快的和優(yōu)步此前各自宣稱的營運數(shù)據(jù)，目前中國專車市場的服務(wù)量，或已達(dá)到每天約400萬單上下。
近日，騰訊旗下市場調(diào)研公司數(shù)字100發(fā)布調(diào)查報告稱，北上廣三大核心城市中，專車用戶滲透率已接近40%。也就是說，每一百個人中，大約有40個人乘坐過專車。
中金國際預(yù)計，國內(nèi)專車市場總規(guī)模最終將達(dá)到4200億元，每天的訂單量超過3800萬單，滿足一半以上的城市短途出行需求。
相關(guān)>
北京管理尺度 仍嚴(yán)于上海
在今年6月初，北京市交管部門約談滴滴時便曾指出，在該公司的平臺上，不論是私家車和租賃車輛，凡是進(jìn)行“按里程和時間收費的客運服務(wù)”的，都違反了北京市的相關(guān)法規(guī)。
7月23日，北京市交管、公安、工商、國稅、網(wǎng)信辦等等8個部門再次約談“滴滴快的”和“優(yōu)步”兩大專車平臺時，再次批評“組織私家車和租賃車從事客運服務(wù)”的平臺業(yè)者，存在“涉嫌違法組織客運經(jīng)營、逃漏稅、違規(guī)發(fā)送商業(yè)性短信息、違規(guī)發(fā)布廣告”等四大問題。以租賃車輛資質(zhì)投入運營的專車，和私家車一樣同樣受到了來自北京市官方的批評，并遭指為涉嫌違法經(jīng)營。
截至7月23日，北京市已查處“非法運營”的私家車、租賃車共2147輛，其中涉及“滴滴專車”平臺的共有1211輛，涉及“優(yōu)步”平臺的共有170輛。
在遭到北京市當(dāng)局約談、被指涉嫌逃漏稅后，目前滴滴公司在手機軟件上，已經(jīng)對用戶開通了可索取專車和快車車費發(fā)票的功能，每張發(fā)票最高可填報505元。
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