海南省盤活財(cái)政存量資金70億元
兵馬未動(dòng)、糧草先行。項(xiàng)目建設(shè)的“糧草”就是資金，財(cái)政資金又在其中發(fā)揮著“四兩撥千斤”的重要杠桿作用，財(cái)政支出的速度常常體現(xiàn)了項(xiàng)目的進(jìn)度。投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)開(kāi)展以來(lái)，海南省已迅速下達(dá)中央投資和省級(jí)財(cái)政資金50多億元，同時(shí)多措并舉盤活歷年存量資金70億元，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政支出進(jìn)度明顯加快。
“四個(gè)第一時(shí)間”加快流轉(zhuǎn)
下達(dá)中央和省財(cái)政配套資金54.56億元
“根據(jù)我省有關(guān)文件規(guī)定，財(cái)政支出的用款計(jì)劃審核應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成，但投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，2個(gè)工作日完成已成為常態(tài)。”省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人的話，是財(cái)政部門加快行政審批的縮影。
加快審批帶來(lái)的是資金流轉(zhuǎn)速度的加快。該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)列入投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)的項(xiàng)目，財(cái)政部門都要求“四個(gè)第一時(shí)間”，即第一時(shí)間完成投資項(xiàng)目資金配套和分配、第一時(shí)間下達(dá)指標(biāo)、第一時(shí)間審核計(jì)劃和第一時(shí)間撥付資金。
在財(cái)政部門和各預(yù)算部門的密切配合下，財(cái)政預(yù)算資金及指標(biāo)分配下達(dá)速度不斷加快。目前，海南省2015年的中央基建預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)財(cái)政配套資金，除個(gè)別新增項(xiàng)目在編制用款計(jì)劃外均已下達(dá)，共計(jì)54.56億元。
深入清理盤活沉淀存量
9.87億元待分指標(biāo)重新安排
今年以來(lái)，為加快財(cái)政支出進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益，海南省財(cái)政部門開(kāi)展了對(duì)存量財(cái)政資金的清理，收回?zé)o法支出或支出進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目資金70.9億元，優(yōu)先用于已完成支出的補(bǔ)充預(yù)算項(xiàng)目及在建或續(xù)建的重點(diǎn)民生項(xiàng)目。
“現(xiàn)在對(duì)預(yù)算單位支出情況嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)、約談、考評(píng)三項(xiàng)制度，每周都有數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，每月進(jìn)行排名通報(bào)，由省政府對(duì)支出進(jìn)度落后的部門和市縣負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談督促。”省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)啟動(dòng)以來(lái)，對(duì)財(cái)政支出的
監(jiān)管更加嚴(yán)格，清理對(duì)象進(jìn)一步延伸到尚未分配的資金指標(biāo)。截至目前，已清理出近10億元待分指標(biāo)，并報(bào)省政府批準(zhǔn)從中安排9.87億元，保障投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)的相關(guān)資金需求。
67.4億元扶持十二大產(chǎn)業(yè)
盤活的資金怎么用？省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，收回的資金、指標(biāo)主要通過(guò)創(chuàng)新方式、統(tǒng)籌分配，集中投向了民生項(xiàng)目、十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、六類園區(qū)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等建設(shè)，為大會(huì)戰(zhàn)保駕護(hù)航，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鼓勁筑基。
民生和重點(diǎn)項(xiàng)目仍是加快財(cái)政支出的重中之重。財(cái)政部門一方面加強(qiáng)與預(yù)算單位的溝通研究，了解存在的問(wèn)題，在確保資金安全的前提下協(xié)助加快項(xiàng)目進(jìn)度；一方面實(shí)施跟蹤各市縣收支情況，加大資金調(diào)度力度，確保各市縣的民生支出和重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是大會(huì)戰(zhàn)的“重頭戲”。省財(cái)政廳從盤活存量資金中清理整合67.4億元扶持十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并視產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求適當(dāng)安排增量資金。對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)有重要意義的重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部門還通過(guò)資金預(yù)撥的方式，保障前期工作、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的資金需求。
該負(fù)責(zé)人表示，在加快財(cái)政支出的同時(shí)，海南省正在按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”的要求厲行節(jié)約做好明年項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)一步壓縮機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和一般性項(xiàng)目支出，把更多資金投入重大項(xiàng)目和改革性支出，實(shí)施滾動(dòng)安排，為下年度加快支出打好基礎(chǔ)。（記者 彭青林 通訊員 朱瑩瑩）