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重慶專員辦“五看兩聽(tīng)”扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審核工作
當(dāng)前,扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段,財(cái)政部安排部署進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審核的意義非同尋常。重慶專員辦高度重視此項(xiàng)工作,按照“五看兩聽(tīng)”的方法扎實(shí)開(kāi)展2015年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用情況審核工作,取得良好成效。
一看管理制度。了解相關(guān)管理部門(mén)是否出臺(tái)具體的資金和項(xiàng)目管理辦法,對(duì)各類扶貧資金在使用對(duì)象、使用范圍、項(xiàng)目申報(bào)、審核驗(yàn)收等方面是否進(jìn)行了制度規(guī)范,是否有扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
二看資金分配。全面掌握抽審區(qū)縣財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的安排及項(xiàng)目的分解下達(dá)情況,做到每一個(gè)具體項(xiàng)目都可以對(duì)應(yīng)到市級(jí)和區(qū)縣級(jí)資金及項(xiàng)目下達(dá)文件、對(duì)應(yīng)到實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、對(duì)應(yīng)到施工單位或補(bǔ)助對(duì)象。并分析資金安排是否符合相關(guān)規(guī)定、是否符合扶貧資金的投入方向。
三看資金管理。審查抽審區(qū)縣對(duì)扶貧專項(xiàng)資金是否實(shí)行專戶管理、專賬核算,是否嚴(yán)格執(zhí)行了縣級(jí)報(bào)賬制,報(bào)賬申請(qǐng)單是否嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)賬程序有所涉部門(mén)的簽字及蓋章,是否要求報(bào)賬人提供真實(shí)、完整的報(bào)賬要件作為入賬依據(jù)等。
四看資金使用。審查抽審區(qū)縣的扶貧資金使用是否規(guī)范。是否存在擴(kuò)大支出范圍、擠占挪用的情況,是否存在以撥代支的情況,是否存在在項(xiàng)目管理費(fèi)中列支公用經(jīng)費(fèi)的情況,是否存在將扶貧資金補(bǔ)貼給非貧困人口的情況,是否存在扶貧項(xiàng)目合同條款明顯不公平或有漏洞、承建(辦)企業(yè)獲得超額利潤(rùn)的情況等。
五看實(shí)施效果。核查組深入到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng),結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施方案查看項(xiàng)目的建設(shè)情況,看是否按照方案要求的面積、數(shù)量、質(zhì)量等要求實(shí)施了項(xiàng)目,有無(wú)“缺斤少兩”的情況,了解項(xiàng)目的實(shí)施效果,看是否達(dá)到了幫助貧困戶增收脫貧的效果。
一聽(tīng)基層干部意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部是沖在扶貧攻堅(jiān)工作第一線的戰(zhàn)斗員,是最了解貧困人員訴求的人,也是最了解政策執(zhí)行效果的人。為此,核查過(guò)程中,核查組積極聽(tīng)取基層干部的建議意見(jiàn),為政策調(diào)研整理收集了很多有價(jià)值的建議和意見(jiàn)。
二聽(tīng)貧困人口意見(jiàn)。貧困人口是扶貧工作的最終受益者,政策是否精準(zhǔn)、執(zhí)行是否到位,他們最有發(fā)言權(quán)。為此,核查組通過(guò)入戶走訪、電話回訪、田間地頭的閑聊等方式收集貧困人口的意見(jiàn),為核查工作掌握第一手的素材。
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