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云南省怒江州財政：牢記囑托 扛起責(zé)任沿著習(xí)近平總書記指引的方向走向幸福
怒江州是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就怒江脫貧工作先后作出多次重要指示批示，特別是一次會見、兩次回信、一次聽取工作匯報，為打贏怒江深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向。
怒江州各級財政部門提高站位，牢記囑托，堅決扛起脫貧攻堅政治責(zé)任，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全州財政工作大局，認真貫徹落實中央、省、州各項決策部署，全力支持全州決戰(zhàn)脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展。全州貧困發(fā)生率從2011年的71.1%降至0.18%，獨龍族、普米族整族脫貧，貢山縣脫貧出列。2019年，全州地方一般公共預(yù)算收入13.82億元，為年初預(yù)算的113.64%，同比增收22.21億元，增長20.45%；全州地方一般公共預(yù)算支出175.66億元，為年初預(yù)算的109.49%，同比增支36.74億元，增長26.45%，收支增幅均排名全省第二位。
一、脫貧為重，全力保障攻堅戰(zhàn)役糧草供需
著力補齊“兩不愁三保障”短板，落實整合各類扶貧資金76.7億元，大力實施易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧等項目。10萬貧困群眾實現(xiàn)搬遷入住，農(nóng)村危房改造鎖定任務(wù)全部完成。扎實推進全州林業(yè)生態(tài)脫貧攻堅區(qū)建設(shè)，落實生態(tài)公益性崗位4.01萬個，帶動12.35萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收，建成扶貧車間46個，組建182個生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達96%。建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療、大病和養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)脫貧攻堅兜底保障應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
二、項目為先，大力夯實穩(wěn)步脫貧支撐底盤
聚焦基建重大項目建設(shè)，堅持以大項目推動大發(fā)展，組織申報2020年新增債券項目242個，項目投資887.1億元，下達交通建設(shè)資金6.47億元、中央基建投資103.32億元、省級預(yù)算內(nèi)資金9000萬元，全力保障重大項目建設(shè)。怒江美麗公路及南延線建成通車，蘭坪豐華通用機場實現(xiàn)通航，怒江新城、保瀘高速公路等重大項目加快推進。聚焦生態(tài)保護修復(fù)，投入各類生態(tài)環(huán)保資金47910萬元，深入推進生態(tài)文明建設(shè)示范州創(chuàng)建、“兩江”流域生態(tài)修復(fù)和“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)，怒江、瀾滄江水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，獨龍江鄉(xiāng)生態(tài)扶貧的生動實踐入選《貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例提要》叢書，貢山縣被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。聚焦產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，投入資金1.76億元，持續(xù)實施百萬畝草果、百萬畝核桃提質(zhì)增效，以綠色香料為主的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，香料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，帶動5412戶2.05萬貧困人口參與生態(tài)扶貧建設(shè)實現(xiàn)收益。深入貫徹全域旅游理念，積極融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，支持旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中國怒江皮劃艇野水世界杯和獨龍江5A級景區(qū)創(chuàng)建。加大招商引資和外貿(mào)工作投入，片馬口岸通關(guān)便利化水平不斷提高，引進州外資金98.4億元，完成對外貿(mào)易進出口總額4.46億元，增長163.6%，增幅位列全省第一。
三、民生為本，點滴惠聚感恩奮進強大洪流
堅持在脫貧攻堅中不斷增進人民福祉，2019年全州民生支出149.62億元，占一般公共預(yù)算支出的85.18%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。全面不折不扣落實學(xué)前和普通高中免保教費等政策，支持實施學(xué)前教育三年行動計劃、中職教育全覆蓋、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，基礎(chǔ)教育更加公平。城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等社會保障體系不斷完善，全州255個行政村均建設(shè)了標準化衛(wèi)生室，并配備638名鄉(xiāng)村醫(yī)生。疫情防控迅速有力有效，迄今為止零病例。大力實施就業(yè)促進行動，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)13.1萬人次，城鄉(xiāng)居住條件持續(xù)改善。全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建穩(wěn)步推進。
四、治理為要，著力提升財政保障監(jiān)管效能
確定八大類18項基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與州、州與縣（市）共同財政事權(quán)的支出責(zé)任分擔(dān)方式。全州501個行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入財務(wù)核算平臺統(tǒng)一管理。制定下發(fā)《怒江州深化國有企業(yè)改革三年行動方案（2018—2020年）》《怒江州2019年州屬國有企業(yè)改革重組方案》，全面加強國資國企管理。加強制度保障，完善財政配套政策，完成全州事業(yè)單位和州屬國有企業(yè)公車改革。制定下發(fā)《怒江州全面實施預(yù)算績效管理工作推進方案》，全面實施預(yù)算績效管理。選取15家州級預(yù)算單位開展會計集中核算改革試點，扎實開展州本級會計集中核算改革試點。認真落實國有資產(chǎn)報告制度，嚴格預(yù)決算信息公開。加強政府債務(wù)風(fēng)險防控，積極有效實施財政監(jiān)督，2019全州納入動態(tài)監(jiān)控并實行績效管理的扶貧資金52.14億元，收回存量資金3.4億元，全州各級財政預(yù)算調(diào)入安排資金5.12億元。深化“放管服”改革，不折不扣落實減稅降費政策，累計減稅降費2.94億元。優(yōu)化審批服務(wù)，工商企業(yè)登記時間縮短到平均4.5個工作日，大幅減輕市場主體負擔(dān)，有效激發(fā)市場活力；堅持節(jié)儉辦一切事業(yè)，嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出，2019年全州“三公”經(jīng)費較2018年下降13.79%。
2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年，怒江州各級財政部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，大力弘揚“怒江缺條件，但不缺精神、不缺斗志”的怒江脫貧攻堅精神，繼續(xù)發(fā)揚“苦干實干親自干”的怒江脫貧攻堅作風(fēng)，堅決攻下最后的貧困堡壘，沿著習(xí)近平總書記指引的方向走向幸福。
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