浙江省為政府采購(gòu)陽(yáng)光化點(diǎn)贊
隨著政府采購(gòu)制度的日益完善，采購(gòu)部門與電子商務(wù)的進(jìn)一步親密接觸，我們正一步步走向陽(yáng)光采購(gòu)的效率效益并舉的美好未來
為政府采購(gòu)陽(yáng)光化點(diǎn)贊
一直以來，政府采購(gòu)商品因“既貴又慢”飽受群眾詬病。不久前，阿里巴巴天貓商城和京東商城兩家特大型電商，開我省先河正式進(jìn)駐杭州市政府采購(gòu)“網(wǎng)上大賣場(chǎng)”。通過兩大電商海量商品和大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)，政府采購(gòu)真正充分競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“隨要隨買、價(jià)格可比、公開透明”，從而降低了采購(gòu)成本。
消息一出，振奮人心。筆者不禁要為這種運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率的行為叫好！
在電子商務(wù)快速發(fā)展的今天，引入電商平臺(tái)作為政府采購(gòu)供應(yīng)商，同時(shí)通過第三方比價(jià)來控制采購(gòu)成本，不僅節(jié)省政府采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，還使采購(gòu)更加方便快捷，同時(shí)也減少了腐敗與暗箱操作的空間。
早在2013年底，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心開始探索建立政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，2014年9月1日開通試運(yùn)行。在這方面，杭州始終走在前列，2014年10月，杭州市政府采購(gòu)部門正式上線“網(wǎng)上大賣場(chǎng)”，該平臺(tái)為采購(gòu)部門能與電商平臺(tái)進(jìn)行合作而專門搭建，可以實(shí)現(xiàn)與電商平臺(tái)的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)對(duì)接。眼下兩大電商的“嵌入式”合作入駐，無疑使該平臺(tái)進(jìn)一步升級(jí)與擴(kuò)容。
昔日政府采購(gòu)“既貴又慢”表現(xiàn)在哪兒？據(jù)中國(guó)社科院法學(xué)所在2013年發(fā)布的《中國(guó)政府采購(gòu)制度實(shí)施狀況》報(bào)告指出，政府采購(gòu)有高達(dá)八成的商品高于市場(chǎng)均價(jià)，56.1%的商品高于市場(chǎng)平均價(jià)1.5倍。在云南，一臺(tái)售價(jià)160多萬元的醫(yī)療器械，某醫(yī)院采購(gòu)價(jià)卻達(dá)220多萬元，“天價(jià)”采購(gòu)，滋生腐敗；在湖南，邵陽(yáng)斥資1500萬元為中小學(xué)生采購(gòu)的10萬套課桌椅全是次品，“黑心”采購(gòu)，次品頻出；在湖北，恩施來鳳縣潘家灣鎮(zhèn)假借采購(gòu)之名報(bào)賬用來發(fā)放過節(jié)費(fèi)，“虛假”采購(gòu)，假公濟(jì)私……此外，傳統(tǒng)的集中采購(gòu)項(xiàng)目大多是一單一委托、層層申報(bào)審批，必然耗時(shí)長(zhǎng)、效率低下。
而作為信息高度共享的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)物，電子商務(wù)、電商平臺(tái)無疑對(duì)公共采購(gòu)的陽(yáng)光透明化進(jìn)程更具天然優(yōu)勢(shì)。政府采購(gòu)電商化，既能通過交易記錄存證、價(jià)格比對(duì)等，為監(jiān)督提供了“在場(chǎng)”憑據(jù)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)；即使采購(gòu)單位或部門想從中撈取好處，在主流電商平臺(tái)的價(jià)格基本上等于市場(chǎng)價(jià)甚至略低的情況下，也難以像以往一樣獲得高額回扣。
電商模式還縮短了采購(gòu)各方的時(shí)空距離，避免各區(qū)域、部門采購(gòu)條狀化分割帶來的低效率，也降低財(cái)務(wù)成本。以物流和售后服務(wù)為例，杭州市政府采購(gòu)“網(wǎng)上大賣場(chǎng)”能整合利用電商物流系統(tǒng)對(duì)所有下單采購(gòu)的商品進(jìn)行供貨跟蹤，方便采購(gòu)人及時(shí)了解跟蹤訂單商品供貨狀態(tài)，其便利程度遠(yuǎn)非傳統(tǒng)的集中采購(gòu)方式所能比擬。
我們同時(shí)看到，采購(gòu)電商化也進(jìn)一步倒逼政府與之相配套的各項(xiàng)改革——為了破解橫亙于政府采購(gòu)與電商更“親密”合作的難題，杭州市財(cái)政局積極探索差異化的支付方式，除了必須通過財(cái)政結(jié)算中心統(tǒng)一支付采購(gòu)資金外，通過點(diǎn)上采購(gòu)的資金也可以采用公務(wù)卡、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等進(jìn)行結(jié)算，促進(jìn)服務(wù)型政府的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在我國(guó)，政府采購(gòu)的電商化才剛起步，但是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家20年前已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備，目前形成了相當(dāng)大的規(guī)模和一套成熟的做法。在美國(guó)，e-Buy電子采購(gòu)平臺(tái)被媒體稱作“聯(lián)邦政府最嶄新、最令人激動(dòng)的電子商務(wù)改革和創(chuàng)新”。這一系統(tǒng)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)、各部門財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和供應(yīng)商網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，整合所有相關(guān)信息資源，并且具有非常高的安全等級(jí)。
它山之石，可以攻玉。政府采購(gòu)不同于企業(yè)采購(gòu)，還承擔(dān)很多公共職責(zé)，有的甚至有保密的要求，政府采購(gòu)網(wǎng)站的平臺(tái)統(tǒng)一、接口設(shè)計(jì)、模塊臨檢、產(chǎn)品型號(hào)類目選擇、商品價(jià)格制定以及安全維護(hù)等方面，似乎還有更遠(yuǎn)的道路要走。
相信隨著政府采購(gòu)制度的日益完善，采購(gòu)部門與電子商務(wù)的進(jìn)一步親密接觸，我們正一步步走向陽(yáng)光采購(gòu)的效率效益并舉的美好未來
來源：浙江日?qǐng)?bào) | 【打印】
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