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陜西財(cái)政：努力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)投入提質(zhì)增效
陜西省財(cái)政廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真研究陜西黃河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，積極制定方案規(guī)劃，統(tǒng)籌資金、研究政策、加強(qiáng)管理，助力推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)。
一、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，做好資金統(tǒng)籌。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，有機(jī)銜接國(guó)家“雙重規(guī)劃”，研究制定《陜西黃河流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)工作方案》，突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。市縣結(jié)合自身實(shí)際，分別研究制定實(shí)施方案，形成國(guó)家有規(guī)劃、省級(jí)有方案、市縣有落實(shí)的規(guī)劃方案體系。科學(xué)測(cè)算資金投入，分類分區(qū)分步做好投入預(yù)算，確保資金總量合理夠用。有效統(tǒng)籌省級(jí)資金，2020—2022年，每年投入3億元，市縣按相應(yīng)比例配套；積極爭(zhēng)取中央支持，2020年獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金6.24億元，為陜西黃河流域生態(tài)保護(hù)提供了有力財(cái)政保障，
二、突出重點(diǎn)工程，加大投入力度。2020—2021年，陜西財(cái)政投入6億元，支持黃河干流流經(jīng)的延安市、榆林市、渭南市、韓城市開(kāi)展水土流失治理、水污染綜合治理、歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程和黃河沿岸防護(hù)林提質(zhì)增效、試點(diǎn)區(qū)域“四亂”集中整治等5項(xiàng)重點(diǎn)工程，保持投入強(qiáng)度，逐步推進(jìn)，標(biāo)本兼治，確保黃河生態(tài)治理工作取得明顯成效。會(huì)同相關(guān)部門(mén)申報(bào)榆林山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，橋山南麓陜西富平段、白河硫鐵礦區(qū)及秦嶺西安段歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，得到了中央支持。
三、注重區(qū)域差異，強(qiáng)調(diào)投入精度。精準(zhǔn)研判不同區(qū)域、不同市縣突出問(wèn)題，對(duì)癥用藥，精細(xì)用資，增強(qiáng)投入的準(zhǔn)度精度。針對(duì)陜北風(fēng)沙草灘生態(tài)脆弱區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展山區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)功能；黃土高原丘陵溝壑水土流失區(qū)，持續(xù)開(kāi)展集中連片荒漠化防治、小流域綜合治理、坡耕地整治及塬面保護(hù)，進(jìn)一步遏制水土流失；黃河沿線集中礦山開(kāi)采區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，提高林草覆蓋，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)，恢復(fù)生態(tài)功能。2020年，爭(zhēng)取黃河流域陜西境內(nèi)縣區(qū)宜君、永壽、淳化、潼關(guān)、華陰、千陽(yáng)、隴縣等7縣（市）納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍。結(jié)合《全國(guó)重要生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》中擬實(shí)施的黃河流域重大工程，安排黃河流域干流13個(gè)縣區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金5.8億元，由相關(guān)市縣統(tǒng)籌用于山水林田湖草沙一體化修復(fù)。
四、強(qiáng)化制度保障，規(guī)范資金管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資金預(yù)算管理的通知》，規(guī)范相關(guān)部門(mén)單位的資金管理，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理一體化，有效發(fā)揮生態(tài)環(huán)境財(cái)政資金使用效益。研究制定《黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，明確專項(xiàng)資金支持范圍、申報(bào)程序、資金分配、預(yù)算執(zhí)行及績(jī)效管理等環(huán)節(jié)，確保資金使用、管理規(guī)范有序。加快建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，鼓勵(lì)部門(mén)單位整合項(xiàng)目，多報(bào)項(xiàng)目，報(bào)好項(xiàng)目，著力解決項(xiàng)目小、散、亂、差的問(wèn)題，不斷提升項(xiàng)目質(zhì)量。
下一步，陜西省財(cái)政廳將積極推動(dòng)黃河流域各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)工作，研究制定陜西黃河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法及其績(jī)效評(píng)價(jià)、實(shí)施辦法等配套制度措施，積極探索資金投入、政策保障和生態(tài)治理新機(jī)制、新模式。
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