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浙江實行采購計劃和文件雙備案
2016-02-19
自2月1日起，浙江省財政廳對省本級政府采購計劃、采購文件等政府采購審核審批事項實行備案管理，采購計劃和采購文件等由采購單位或部門自行編報、終審或上傳，并由電子化系統(tǒng)自動備案。
根據(jù)浙江省財政廳規(guī)定，政府采購計劃備案管理具體操作程序為：采購單位通過金財工程政府采購管理系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)）編制政府采購預算建議書（以下簡稱“建議書”），在完成本單位和本部門（主管預算單位可以自行決定是否需要對本部門下屬單位的建議書進行審核）的內(nèi)部審核流程后，由系統(tǒng)自動完成備案并生成政府采購預算確認書（以下簡稱“確認書”），采購單位根據(jù)備案通過的確認書要求發(fā)起或組織實施政府采購活動。
不過，另有7類情形仍需事先經(jīng)過省財政廳審核后完成備案，包括：政府采購項目金額達到公開招標數(shù)額標準（貨物和服務項目采購金額達到100萬元以上;根據(jù)省發(fā)展改革部門規(guī)定,工程項目達到200萬元以上），申請采用非招標采購方式的；集中采購項目（包括政府集中采購、部門集中采購以及協(xié)議定點項目,下同）申請變更為分散采購的（采購金額在50萬元以下的集中采購項目申請實施分散采購在線詢價的除外）；協(xié)議或定點采購項目的采購金額超過協(xié)議或定點采購限額標準，申請在協(xié)議或定點范圍內(nèi)實施競價采購的；屬于集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的項目，申請由單位自行采購的；集中或分散采購的項目，申請內(nèi)網(wǎng)備案的（杭外省級單位委托當?shù)鼗蛏霞壖胁少彽捻椖可暾垉?nèi)網(wǎng)備案的除外）；單位申請采購進口產(chǎn)品的；申請辦理臨時建議書的。
在政府采購文件備案管理方面，浙江省財政廳指出，完成備案的采購文件將成為其處理供應商投訴和辦理采購資金撥付的法定憑證和主要依據(jù)之一。為此，該省財政廳要求，采購單位應當在實施政府采購活動過程中，將與政府采購項目有關的文件材料（包括招標、談判等采購文件，開標一覽表和專家評審報告等結果文件，政府采購合同，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他文件，以下簡稱“采購文件”），在規(guī)定時間內(nèi)通過電子文檔的形式報省財政廳備案。具體程序為：確認書中明確備案方式為外網(wǎng)備案的采購項目，由采購單位通過政府采購網(wǎng)上傳采購文件；確認書中明確備案方式為內(nèi)網(wǎng)備案的采購項目，由采購單位通過金財工程政府采購管理系統(tǒng)上傳采購文件。在完成本單位的內(nèi)部審查流程后，省財政廳原則上不再進行事前審核，由系統(tǒng)自動完成備案。
此外，浙江省財政廳同時規(guī)定，采購人采用單一來源采購方式或申請采購進口產(chǎn)品的，應當事前進行公示。
據(jù)了解，在減少政府采購活動事前審核環(huán)節(jié)，優(yōu)化政府采購管理流程的同時，浙江省財政廳將政府采購監(jiān)管的側重點轉變?yōu)榧訌娛轮泻褪潞蟮谋O(jiān)管。浙江省財政廳強調(diào)，采購單位應當對備案計劃和備案采購文件的合法性、合規(guī)性、真實性、完整性等負責，不得不當選擇采購方式，或提供虛假材料進行備案或報批。省財政廳將加強對采購單位及采購代理機構依法執(zhí)行政府采購建議書及采購文件等報備工作情況的監(jiān)督檢查。通過采購管理系統(tǒng)預警和事后隨機抽查的方式，定期組織開展檢查，對未經(jīng)省財政廳審核備案的政府采購計劃以及未采取公開競爭方式實施采購的項目進行重點督查。對存在明顯不當選擇采購方式、在備案時提供虛假材料、不按規(guī)定程序實施采購及其他違法違規(guī)行為的單位和個人，將按照政府采購法及其實施條例的規(guī)定進行嚴肅處理，確保政府采購法規(guī)制度的嚴格落實。
來源：中國政府采購報
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