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PPP模式助力陜西省高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái)，陜西省財(cái)政廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，以推動(dòng)高質(zhì)量為發(fā)展主題，不斷完善制度、創(chuàng)新思路、加強(qiáng)管理，扎實(shí)有序推進(jìn)陜西省PPP工作守正創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
公開遴選，建立陜西省入庫(kù)審核專家?guī)臁Ｃ嫦蛏鐣?huì)發(fā)布遴選通知，多維度考察、篩選申請(qǐng)人員，最終選定一批經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素質(zhì)高的專家進(jìn)入專家?guī)臁２扇‰S機(jī)抽取、與項(xiàng)目利益相關(guān)專家回避評(píng)審、對(duì)專家考核等方式，確保陜西省項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審公開、公平、高效，充分發(fā)揮專家在行業(yè)示范、引領(lǐng)規(guī)范、政策智囊等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)PPP項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展。
嚴(yán)把入庫(kù)審核質(zhì)量關(guān)，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)。制定《陜西省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目入庫(kù)審核管理辦法》，建立起市級(jí)初審、中心復(fù)審、專家終審的三級(jí)審核制度，提升入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。截至目前，陜西省已納入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)項(xiàng)目283個(gè)，總投資4301.36億元，項(xiàng)目涉及交通運(yùn)輸、市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等多個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域，有效提升了政府資源配置效率，拓寬了市場(chǎng)主體的發(fā)展空間。
目前，運(yùn)用PPP模式投資建設(shè)的一批民生工程正逐漸發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等積極效益。例如，渭南市合陽(yáng)渭北高效節(jié)水灌溉工程PPP項(xiàng)目是合陽(yáng)縣近年來(lái)實(shí)施的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性工程，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”重要批示的重要舉措，有效解決了合陽(yáng)縣“水邊旱”的問(wèn)題，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水與城鎮(zhèn)供水同標(biāo)準(zhǔn)，為滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。華陰長(zhǎng)澗河流域綜合治理PPP項(xiàng)目是一項(xiàng)立足城市防洪、城市建設(shè)、生態(tài)景觀等多種功能為一體的水利工程、生態(tài)環(huán)境、重點(diǎn)民生工程，是華陰市中心城區(qū)旅游休閑、商貿(mào)零售、體育健身的新亮點(diǎn)。項(xiàng)目建成有效改善了區(qū)域河流水環(huán)境，加強(qiáng)了水源涵養(yǎng)能力，提升了城市品位，形成了“一河兩岸”的城市可持續(xù)發(fā)展生態(tài)綜合區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的愿景，對(duì)于華陰山水城廟融合發(fā)展有很重要的意義。
加強(qiáng)管理庫(kù)內(nèi)信息管理，保障公眾知情權(quán)。依托全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期動(dòng)態(tài)管理，建立定期檢查制度，督促相關(guān)方及時(shí)提交項(xiàng)目信息；嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目核心邊界條件變更的審核流程，合法合規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施、落地見(jiàn)效；提升PPP項(xiàng)目信息公開質(zhì)量，促進(jìn)參與各方誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)格履約，推動(dòng)PPP市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范發(fā)展。
扎實(shí)開展項(xiàng)目核查，規(guī)范存量項(xiàng)目。通過(guò)查閱資料、集中質(zhì)詢、實(shí)地查看、交流座談等方式，對(duì)陜西省進(jìn)入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)的項(xiàng)目逐一進(jìn)行核查定性，形成整改意見(jiàn)，并對(duì)整改情況進(jìn)行督導(dǎo)。要求全省各級(jí)財(cái)政部門切實(shí)履行好主體責(zé)任，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，確保庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)得起檢驗(yàn)，促進(jìn)陜西省PPP項(xiàng)目穩(wěn)步健康發(fā)展。
下一步，陜西省財(cái)政廳將全面貫徹新發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和來(lái)陜考察重要講話精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建有序引導(dǎo)PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施新發(fā)展格局，持續(xù)推動(dòng)PPP模式助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理。將從三方面發(fā)力：一是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本精準(zhǔn)投入到陜西省鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦“兩新一重”，支持中央重大政策與發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成儲(chǔ)備一批、開發(fā)一批、落地一批的良性可持續(xù)發(fā)展局面。二是強(qiáng)化審核，嚴(yán)格管理，提質(zhì)增效。進(jìn)一步完善項(xiàng)目入庫(kù)審核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化陜西省入庫(kù)審核正負(fù)面清單，持續(xù)規(guī)范庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息管理。三是深入項(xiàng)目一線，有針對(duì)性地開展調(diào)研，充分了解省情、市情、縣情，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，把工作做深做細(xì)做實(shí)，“把準(zhǔn)脈”、“診對(duì)癥”、“開對(duì)方”，持續(xù)推動(dòng)PPP模式高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮好PPP模式在優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效等方面的積極作用。
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