|
上海市民運動會公開招標后引發(fā)震動
第二屆上海市民運動會將于4月23日開幕，這項包括65個競賽項目、涉及數(shù)百萬市民參與、歷時將長達半年的群眾體育活動，最引人關(guān)注的是辦賽主體的多元化。原本這種大型群體活動都是由政府部門和體制內(nèi)的運動協(xié)會包辦，但今年，在引入招標機制之后，上海市民運動會總決賽階段的100家中標承辦單位里，有60家是社會企業(yè)和組織，市級體育協(xié)會只占40%，這讓原本當慣了行業(yè)“老大”的不少運動項目協(xié)會感到了巨大危機。
2012年，上海市創(chuàng)辦了以吸引群眾關(guān)注和參與體育運動為主旨的上海市民運動會。4年之后，第二屆上海市民運動會如期而至。
在這4年時間里，中國老百姓的體育運動熱情持續(xù)上升，以跑馬拉松為代表的群眾體育活動火爆全國。同時，國務(wù)院在2014年出臺推動全民健身、促進體育消費的“46號文件”，推動中國體育產(chǎn)業(yè)進入了黃金時代。上海市體育局局長黃永平表示，在這一時代背景下，上海市第二屆市民運動會也要從理念和模式上進行轉(zhuǎn)變。
“第一屆市民運動會的辦賽方式，是我們把辦賽的任務(wù)從市里下達到區(qū)里，再下到街道，承辦單位都是市級各個項目的協(xié)會，辦賽主體依靠的均為體制內(nèi)力量，”黃永平表示，不是說這樣的方式不好，這種我們最習(xí)慣的辦賽做法是發(fā)揮過積極作用的，但在新的歷史時期，體育事業(yè)不再是體育部門一家的事，更需要社會力量的參與。
“社會上的各種體育俱樂部和企業(yè)的思維要比我們活躍得多，”上海市體育局副局長趙光圣回憶說，今年1月向社會各界公布上海市民運動會的各個承辦單位將進行社會公開招標之后，從后來收到的標書看，各類體育俱樂部和企業(yè)設(shè)計、策劃的方案非常專業(yè)，質(zhì)量很高，相比之下，很多協(xié)會的標書質(zhì)量明顯有差距。
按照上海市制訂的政府部門招標相關(guān)規(guī)定，對標書的評估完全由第三方的專業(yè)人士進行，體育部門并不參與。在看到不少企業(yè)的投標方案明顯優(yōu)于市級協(xié)會后，第三方評估團隊曾詢問上海市體育局，能否接受在不少項目上市級協(xié)會可能落選的結(jié)果，上海市體育局明確表示，一切從優(yōu)選擇，不對任何協(xié)會進行照顧。
六四開的結(jié)果對上海市各個運動協(xié)會的沖擊很大。
“有些協(xié)會一開始以為，招投標只是走走過場，市民運動會最終的各個承辦單位不可能不給協(xié)會。”黃永平表示，“很多協(xié)會完全沒有落選的思想準備”。
“以前，我們一直讓協(xié)會主動改革，但他們愛聽不聽，現(xiàn)在，危機來了。”黃永平表示，“作為體育類社會組織的各個運動協(xié)會，你們的生存基礎(chǔ)是什么？在我看來，是你們能不能了解和滿足各個項目愛好者的需求，進而推動這些項目在群眾中更好地發(fā)展。可是我們的很多協(xié)會，長期以來把自己當作是政府的二級部門，拿著政府的錢，只做一些政府交代的事情，并沒有主動盡到自己應(yīng)盡的社會責任”。
但在體育市場中參與競爭的企業(yè)、俱樂部和社會組織不是這樣，他們對體育愛好者的需求有更準確的了解。
“我們常常說體育場地不足，人們希望政府提供更多的、免費的體育場地，但另一方面，是很多人的體育生活方式還沒有形成，那么，如何讓更多的人關(guān)注體育、參與運動，應(yīng)該是各項目協(xié)會應(yīng)盡的責任。”黃永平表示，上海市民運動會的目標就是讓更多的老百姓關(guān)注體育、參與運動，如果協(xié)會做不好這件事，那就讓能勝任的企業(yè)來做。
用一句時下最流行的話說，這也是體育領(lǐng)域的一種供給側(cè)改革。
但對于不少運動項目的協(xié)會來說，轉(zhuǎn)變自己行業(yè)老大的獨尊地位并不容易。
趙光圣表示，“有的協(xié)會就放出話來，說我們在這個項目上一直都是上海灘的‘老大’，裁判也都在我們手里，如果不是我們來承辦，賽事各方面的風險都會很大”。
在趙光圣看來，對于這些協(xié)會來說，抱怨是沒有用的，主動順應(yīng)時代發(fā)展進行改革才是出路。也有人擔心，因為在市民運動會的競標中落選，協(xié)會可能會不配合中標的企業(yè)進行賽事運作，比如在裁判的選派上刁難企業(yè)等。趙光圣表示，對此應(yīng)對的辦法很多，如果真有協(xié)會敢用這種方式對抗，上海市體育部門就會從全國各地調(diào)集裁判。黃永平表示：“作為協(xié)會，你該干的事沒干好，當企業(yè)、社會的力量培育得差不多了，協(xié)會的牌子是可以轉(zhuǎn)移的”。
“體育事業(yè)的改革必須三輪驅(qū)動，不能只有政府這一只輪子，還應(yīng)該有社會和企業(yè)的積極參與。體育要從過去封閉的、少數(shù)人的事，變?yōu)殚_放的、與絕大多數(shù)人息息相關(guān)的事。體育部門要逐漸向由辦到管過渡。我們期望的是，體育最終應(yīng)該成為絕大多數(shù)人的生活方式。”黃永平表示，這一切都是新的歷史時期對體育部門轉(zhuǎn)變思維和理念的要求。
對于上海體育部門主動進行的從封閉到開放的改革，上海的體育產(chǎn)業(yè)也是大力支持。承辦賽車項目的相關(guān)負責人王笑表示，對于企業(yè)來說，當然希望更多的群眾能夠參與賽車運動，以擴大市場。但企業(yè)的影響力畢竟有限，如果是像市民運動會這種由政府主辦的活動，對公眾的影響肯定是企業(yè)辦活動無法相提并論的。
承辦路跑項目的上海市路跑協(xié)會，是2015年3月剛成立的一個民間社會團體，其發(fā)起方是上海一家著名的體育運營公司，這個協(xié)會的成立大大分擔了上海田徑協(xié)會的工作壓力，在推廣跑步運動、規(guī)范行業(yè)管理和普及科學(xué)跑步知識方面做了大量工作。
來源：中國青年報
|